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第二節(jié) “十二五”發(fā)展環(huán)境

未來(lái)五年，世情、國(guó)情、省情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)新的階段性特征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成為發(fā)展兩大驅(qū)動(dòng)力量，改善民生成為重要的政策取向，改革進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。我市既面臨跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

1、面臨的機(jī)遇

從國(guó)際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，有利于我市更好地利用國(guó)際市場(chǎng)和資源。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和原中央蘇區(qū)、老區(qū)發(fā)展的支持力度，為我市更好更快發(fā)展提供了良好機(jī)遇。從省內(nèi)環(huán)境看，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)效應(yīng)持續(xù)凸顯，省委、省政府支持各設(shè)區(qū)市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、競(jìng)相發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)內(nèi)陸地區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)發(fā)展的支持，有利于我市改善發(fā)展條件、拓展發(fā)展空間。從市內(nèi)環(huán)境看，加快發(fā)展的總體思路更加完善并在實(shí)踐中取得積極成效，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件不斷改善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐加快，老工業(yè)基地、老區(qū)蘇區(qū)、生態(tài)、區(qū)位和精神文明創(chuàng)建等優(yōu)勢(shì)日益凸顯，各地比學(xué)趕超、奮力爭(zhēng)先的勢(shì)頭強(qiáng)勁，全市上下致力發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，充分利用這些蓄勢(shì)待發(fā)的巨大潛能和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有利于更好更快地推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

2、面臨的挑戰(zhàn)

同時(shí)，必須清醒看到，今后五年，三明發(fā)展也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，周邊地市你追我趕，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，我市面臨更加激烈的人才、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)。全市發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，發(fā)展的深層次矛盾依然較多，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展后勁不夠足，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，人口資源環(huán)境壓力較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還需不斷創(chuàng)新。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)，有效化解各種矛盾和問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)三明科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。