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第三節(jié) 著力提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力

加強風(fēng)險管理，加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高重大災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、快速反應(yīng)和緊急救援能力，保護經(jīng)濟社會發(fā)展成果和人民生命財產(chǎn)安全。

1、完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機制。建立健全防災(zāi)減災(zāi)綜合管理體制和運行機制，著力加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等能力建設(shè)，全面提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險管理水平。完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警預(yù)報、快速反應(yīng)和救援的應(yīng)急機制。健全災(zāi)害評估與減災(zāi)預(yù)案體系，建立市、縣、鄉(xiāng)、村災(zāi)情收集網(wǎng)絡(luò)，完善和強化地方及部門自然災(zāi)害災(zāi)情快速評估、上報和發(fā)布制度，建立預(yù)案預(yù)警到鄉(xiāng)村基層、責(zé)任落實到人的工作機制。健全防災(zāi)減災(zāi)社會綜合保障體系，建立快速高效的軍地搶險救災(zāi)聯(lián)動機制；建立自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，完善防災(zāi)減災(zāi)專家咨詢系統(tǒng)；建立救災(zāi)資金多元化投入機制。加強避險場所建設(shè)和搶險救災(zāi)物資儲備，建立完善市級和易災(zāi)頻災(zāi)縣、鄉(xiāng)的救災(zāi)物資儲備（點）。加大處置人員密集場所、高層建筑、?；坊馂?zāi)事故消防裝備的建設(shè)力度，提高處置突發(fā)重大災(zāi)害事故的裝備技術(shù)水平。抓好防災(zāi)減災(zāi)知識普及，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識應(yīng)變能力。

2、加強防災(zāi)減災(zāi)重點工程建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，加快建設(shè)水利、氣象、地震、地質(zhì)、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)重點工程，全面提升抗御自然災(zāi)害的能力。

——防洪保障體系。加快推進沙溪、金溪和尤溪主要河流防洪工程建設(shè)，進一步健全完善江河堤防工程體系，增強三明市區(qū)、縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪排澇能力。加強中小河流綜合治理，提高中心城市和縣城防洪排澇，健全和完善城鄉(xiāng)防洪體系。繼續(xù)推進水利工程除險保安工程建設(shè)，開展水庫除險加固工作，消除重點病險水庫安全隱患，全面完成規(guī)劃內(nèi)各類病險庫加固任務(wù)，實現(xiàn)各類水庫的正常運行。

——水資源保障體系。著力解決區(qū)域水資源工程性缺水問題，實施灌溉、節(jié)水和水源等一批水利工程。加快推進明溪黃沙坑水庫等蓄水工程項目。合理規(guī)劃和建設(shè)跨區(qū)域、跨流域水資源配置工程，建成一批具有供水、灌溉、防洪等功能的綜合水利樞紐，確保城鄉(xiāng)供水安全。

——森林與濕地防災(zāi)體系。加快生態(tài)屏障建設(shè)，優(yōu)化森林林種樹種結(jié)構(gòu)，加強生態(tài)公益林保護建設(shè)，抓緊實施江河流域、交通沿線、開發(fā)區(qū)域、城鎮(zhèn)周邊和村居四旁的生態(tài)植被恢復(fù)工程，提升森林、濕地生態(tài)功能，構(gòu)筑較為完善的森林生態(tài)和濕地御災(zāi)體系。推進森林火災(zāi)防控工程，重點加強火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、信息網(wǎng)絡(luò)、指揮系統(tǒng)、撲救設(shè)備與保障建設(shè)，形成較為完善的森林防火預(yù)防、撲救、保障三大體系，進一步提高森林防火綜合能力。

——農(nóng)林牧漁病蟲害防控體系。完善農(nóng)作物有害生物監(jiān)測預(yù)警、植物檢疫與重大疫情監(jiān)控、病蟲害綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系；完善動物疫病預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、物質(zhì)保障、動物標識及疫病可追溯等五大基礎(chǔ)系統(tǒng)，提高重大動植物疫病害有效預(yù)防、快速撲滅能力。加強林業(yè)有害生物檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)和防治公共服務(wù)保障體系建設(shè)。建立健全水生動物疫病防控信息網(wǎng)絡(luò)，提高水生動物疫病診斷、疫情信息處理、預(yù)警預(yù)報能力。

——氣象、防震和地質(zhì)減災(zāi)體系。以氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)為核心，著力推進氣象監(jiān)測預(yù)警體系、多要素自動站網(wǎng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、市氣象防災(zāi)中心以及氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障系統(tǒng)項目建設(shè)，基本建立結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的公共服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)和綜合觀測系統(tǒng)。健全防震減災(zāi)體系，擴建重力觀測臺網(wǎng)、地殼形變觀測臺網(wǎng)、地震流動觀測臺網(wǎng)，建設(shè)地震預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和震害防御信息社會服務(wù)系統(tǒng)。加強地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)治理，實施重大隱患治理、村居危險點搬遷、村莊群測群防體系工程。