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第三節(jié) 保障人民群眾健康

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使人人擁有基本醫(yī)療保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)達(dá)到全省中上水平。

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。建立健全疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。重點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健及精神衛(wèi)生等專業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極防治重大傳染病、慢性病、精神疾病和職業(yè)病，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。繼續(xù)實(shí)施降低孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率的干預(yù)措施。完善城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。

2、提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣辦好一所綜合性醫(yī)院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院。實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生達(dá)3-4人。繼續(xù)實(shí)施省上的“千名醫(yī)師幫扶農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”、“萬(wàn)名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工程”項(xiàng)目，建立城市醫(yī)院對(duì)口幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期服務(wù)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。

3、健全城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，整合三明市區(qū)、永安、沙縣衛(wèi)生資源，做大做強(qiáng)三明市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新建三明市臺(tái)江醫(yī)院，加快推進(jìn)三明市眼科防治中心、燒傷救治中心、口腔醫(yī)學(xué)診療中心、中西醫(yī)骨科診療中心等?？坪蜕晨h醫(yī)院、永安市立醫(yī)院、中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，提升中心城市衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，逐步建立社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的分工協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性保障機(jī)制，到2015年全市達(dá)標(biāo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%。健全社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。

4、加快形成多元化辦醫(yī)格局。堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，加快形成多元化辦醫(yī)格局。按照政事分開、管辦分開的改革方向，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。支持和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，拓展?？品?wù)、老年護(hù)理等非基本醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的互相合作和有序競(jìng)爭(zhēng)，滿足群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)開發(fā)有特色優(yōu)勢(shì)的中藥復(fù)方藥物及中藥創(chuàng)新藥。

5、完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，基層用藥目錄內(nèi)的藥品全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合藥品報(bào)銷目錄，提高報(bào)銷比例，嚴(yán)格控制非基本藥物使用，加強(qiáng)臨床用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，合理控制醫(yī)療費(fèi)用。建立基本藥物供應(yīng)體系和基本藥物使用監(jiān)督體系。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的藥品監(jiān)管。

6、完善全民健身服務(wù)體系。加快三明市體育中心、市少體校新校區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)體育場(chǎng)館、社區(qū)體育和農(nóng)民體育健身設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取80%的縣（市、區(qū)）建有體育場(chǎng)、綜合體育館和游泳池，100%的建制村建有公共體育場(chǎng)所。依托體育場(chǎng)館向社會(huì)提供健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)等服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)，不斷完善全民健身服務(wù)體系。加快競(jìng)技體育人才培養(yǎng)，承辦好福建省第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。