日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

第十五章 構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

改革創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

第一節(jié) 深化行政管理體制改革

進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)公平正義，加快建立服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

1、加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任，健全投入保障機(jī)制。完善社會(huì)管理體制，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在公共事務(wù)管理中的作用。深化行政審批制度改革，繼續(xù)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加強(qiáng)各級(jí)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)行政許可職能整合與集中改革，強(qiáng)化窗口審批授權(quán)，全面推行網(wǎng)上審批和項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，提高行政效率。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化部門責(zé)任。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。穩(wěn)步開展事業(yè)單位分類改革，建立健全符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。

2、完善政府民主決策和績效管理。建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策。增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估。對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)合理的政府績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，將就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等民生和公共服務(wù)指標(biāo)作為重要考核事項(xiàng)，引導(dǎo)形成正確的政績觀。健全決策失誤責(zé)任追究制度和糾錯(cuò)改正機(jī)制。推行行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，加大責(zé)任追究力度，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟，提高政府執(zhí)行力和公信力。

3、深化投資體制改革。強(qiáng)化企業(yè)投資政策引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和大力促進(jìn)民間投資。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，推行項(xiàng)目法人招標(biāo)和代建制，強(qiáng)化企業(yè)的投資主體地位。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府投資資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。推行政府投資公示制度和重大投資項(xiàng)目后評(píng)估制度，完善投資體制和機(jī)制，健全投資調(diào)控體系。