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第十八章 加強(qiáng)社會(huì)管理和民主法治建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)管理和民主法治建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的基本要求，促進(jìn)公平正義是社會(huì)安定穩(wěn)定的重要保障。適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、公共需求急劇增長(zhǎng)、思想觀念重大變化的新形勢(shì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)展社會(huì)主義民主法治，保持社會(huì)安定有序、充滿活力。

第一節(jié) 提高社會(huì)管理水平

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善基層管理和服務(wù)體系，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。

1、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，從保障社會(huì)公平正義出發(fā)，建立健全基本公共服務(wù)體系，加快完善公共財(cái)政體制，提高基本公共服務(wù)支出比重，增強(qiáng)政府管理服務(wù)能力。健全社會(huì)管理格局，充分發(fā)揮多元主體在社會(huì)管理中的積極作用，發(fā)展壯大自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位承擔(dān)社會(huì)管理責(zé)任。

2、提高基層社會(huì)管理能力。建立共建、共管、共享的基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。建立健全基層群眾合理平等對(duì)話溝通機(jī)制和調(diào)動(dòng)人民群眾積極性的激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)管理職能，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，增加社區(qū)工作人員，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。完善城市住宅小區(qū)物業(yè)管理，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)功能。試行流動(dòng)人口居住證制度。建立健全社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教工作體系。建立健全中小學(xué)、幼兒園安全長(zhǎng)效機(jī)制。建立社會(huì)心理健康評(píng)估和干預(yù)機(jī)制。健全社區(qū)工作者選聘、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化。

3、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，促進(jìn)各類社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。培育扶持和依法管理社會(huì)組織，支持其參與社會(huì)管理和服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)展和規(guī)范各類基金會(huì)，完善非贏利組織稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行社會(huì)組織信息公開(kāi)和評(píng)估制度。引導(dǎo)各類社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

4、健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。完善黨政主導(dǎo)、人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，發(fā)揮部門依法處理矛盾事項(xiàng)職能作用，有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組和破產(chǎn)、涉法涉訴等人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”。建立防止建設(shè)單位和企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。