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（十）著力改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系

大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，逐步完善符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，解決民生民心突出問題，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等三項“平安龍巖”建設(shè)重點工作，形成人民幸福安康、社會和諧進步的良好局面。

1、提高群眾健康水平。堅持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大政府對衛(wèi)生的投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度，擴大醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，加強重大傳染疾病、疫情、群體性中毒、地方病的監(jiān)測、預(yù)防、治療和控制工作，力爭實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)和主要健康指標(biāo)達(dá)到全省中上水平。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及衛(wèi)生監(jiān)督和疾控機構(gòu)建設(shè)，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進公立醫(yī)院改革，加快形成各類城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作格局，發(fā)展醫(yī)療集團聯(lián)合體，提高全市醫(yī)療水平。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。實施國家基本藥物制度，完善藥品供應(yīng)保障體系，強化藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固提升農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，建設(shè)體育運動學(xué)校，建設(shè)國家級高水平體育后備人才基地，加快建設(shè)體育強市。

2、完善民生保障體系。切實保障勞動者權(quán)益，完善勞動爭議處理和職工工資集體協(xié)商機制，建立完善職工工資正常增長機制，合理調(diào)整最低收入，建立健全工傷商業(yè)補充保險制度，2012年實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。全面開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，提高勞動合同簽訂率，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，落實養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，穩(wěn)定增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老收入，完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，鞏固提高參保率。建立健全城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障機制，逐步提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病統(tǒng)籌保障水平。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對象待遇，保障低收入群體基本生活。加快發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會福利設(shè)施建設(shè)。全面推進社會福利中心、敬老院、光榮院和孤兒收養(yǎng)院建設(shè)，力爭完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的新建和擴建任務(wù)。提高公共財政對社會保障的投入，加強社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升勞動保障信息化水平。