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三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

銜接《莆田市城市總體規(guī)劃》，圍繞打造百萬人口城市的目標(biāo)，加快編制城市規(guī)劃區(qū)外中心城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃，把平原和沿海的所有地區(qū)納入城市規(guī)劃管理范圍，作為未來城市的組成部分高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化及基本公共服務(wù)一體化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，到2015年，城鎮(zhèn)化水平提高到55%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到160萬人以上，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)一體化走在全省前列。

（一）提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。把小城鎮(zhèn)作為城市的重要組成部分，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)發(fā)展中的重要作用。著力推進(jìn)江口、西天尾等省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)及7個(gè)市級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，整體推進(jìn)中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)，努力建設(shè)成為“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城市綜合體，形成與城區(qū)有序分工、功能互補(bǔ)、各具特色的“衛(wèi)星城”，使小城鎮(zhèn)成為連接城市和農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，積極培育若干個(gè)財(cái)政收入超10億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)人口向城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，形成以城區(qū)為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，分工合理、組織有序的城鎮(zhèn)化格局。

（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公共設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，著力打造一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的重點(diǎn)村。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加生產(chǎn)性收入；拓寬農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商和轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，增加生產(chǎn)性、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入；依法保障土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)收益和農(nóng)民投資參股收益權(quán)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大扶貧投入，把盡快解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，切實(shí)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧，盡快提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)、海島等扶持力度，有序開展移民扶貧。