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第九節(jié) 著力惠民生促和諧

堅持?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，加快推進島內外、城鄉(xiāng)和群體間基本公共服務均等化，基本公共服務整體水平位居全國前列，社會更加和諧穩(wěn)定，人民生活質量和水平不斷提高，打造“幸福廈門”。

一、促進和諧充分就業(yè)

全面實施就業(yè)促進工程，多渠道多方式開發(fā)就業(yè)崗位，擴大社會就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，建設“充分就業(yè)城市”和創(chuàng)業(yè)型城市。提高就業(yè)服務水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)服務體系，重視高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題，有效解決被征地農民和退養(yǎng)上岸漁民的生產生活出路問題，完善零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)援助制度。加強職業(yè)技能培訓，建立和完善技工教育和職業(yè)培訓體系運行機制，著力提高城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。建立企業(yè)和職工利益共享機制，維護勞動者合法權益，保障勞動者體面勞動，構建和諧勞動關系。

二、基本建成全民社保城市

全面實施全民社保工程，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，縮小各類參保人群保障水平差距；縮小城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的籌資標準差距，將符合條件的農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構納入到基本醫(yī)療保險定點范圍，方便參保人員就近就醫(yī)；進一步發(fā)揮失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的保障作用。加強財政轉移支付力度，實現島內外城鎮(zhèn)最低生活保障標準的統(tǒng)一，縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標準差距，提高低收入者的收入水平。完善困難群體動態(tài)生活補貼機制。

三、初步建立基本住房保障型城市

在全國率先建立多層次、全覆蓋的社會保障性住房體系。全面實施公共租賃住房政策，進一步完善保障性安居工程政策體系，基本建立外來務工人員住房保障制度，根據經濟社會發(fā)展調整收入、住房面積等準入控制標準，擴大住房保障覆蓋面。通過新建、改建、置換、收購等方式多渠道提供各類保障性安居房，基本實現低收入住房困難家庭應保盡保，中低收入家庭、新就業(yè)職工住房困難問題得到有效解決，工業(yè)集中區(qū)及周邊外來產業(yè)工人的住房困難問題得到妥善解決。