石獅市公安局把創(chuàng)新社會治安管理作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體，以促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化為抓手，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力把公安執(zhí)法行動打造成群眾滿意工程。
抓隊(duì)伍，促素質(zhì)提升。在全市公安系統(tǒng)內(nèi)開展“進(jìn)萬家，送平安，創(chuàng)滿意，促和諧”愛民實(shí)踐活動，開展警民懇談、接處警服務(wù)質(zhì)量測評、案件回訪等系列活動，通過警民共處實(shí)踐，融洽警民關(guān)系，堅(jiān)定民警“為人民服務(wù)”的宗旨意識。開展“公安法制半月談”培訓(xùn)教育交流活動，組織法律咨詢、法庭旁聽，同時專門安排10課時的全警培訓(xùn)課程，對辦案民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2010年以來，舉辦各類培訓(xùn)165次場次，參訓(xùn)民警達(dá)13700多人次。在全省率先開設(shè)基層所隊(duì)“民警講壇”，實(shí)行“以案析理”，每月對基層各單位辦理案件進(jìn)行評析，交流執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)民警規(guī)范辦案。對2004年以來開展《公安法制半月夜談》的各類講課稿和各種法律業(yè)務(wù)知識考試題目進(jìn)行收集、整理，匯編成《石獅市公安局法律業(yè)務(wù)知識考試題集》，供每個民警學(xué)習(xí)使用，并積極組織民警參加崗位資格認(rèn)證和案件主辦人資格認(rèn)證考試。制發(fā)《關(guān)于對侵財類刑事案件追贓工作實(shí)施考核的通知》，在全省率先對民警追贓工作進(jìn)行專門考核，引導(dǎo)民警在抓捕罪犯的同時注重挽回群眾人身財產(chǎn)損失，幫助其把握工作重點(diǎn)，樹立全面的績效觀，2010年以來，共追回贓款贓物總價值800多萬元，創(chuàng)造良好的社會效果。
抓建設(shè)，促執(zhí)法規(guī)范。先后制定了《派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)定》、《110接處警工作規(guī)定》等執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)章制度，對民警日常的街面執(zhí)勤、窗口服務(wù)的動作、語言予以統(tǒng)一、規(guī)范。修訂完善《常見警情處置規(guī)范》，進(jìn)一步明確了接警、現(xiàn)場處警、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法等4方面共90個具體執(zhí)法行為的操作規(guī)程、注意事項(xiàng)和主要法律依據(jù)，為基層民警提供執(zhí)法指引，使基層民警能夠有條不紊地處置常見警情、辦理各種案件。建立證據(jù)收集與管理工作制度體系，在取證裝備上，要求民警處警時全部攜帶配置齊全的處警包，利用照相機(jī)、錄音筆等取證設(shè)備及時取證；在取證內(nèi)容上，將警情分刑事、治安行政、交通事故類，群體性治安事件類，民事糾紛類，救助類等四類警情現(xiàn)場，明確各類警情的取證重點(diǎn)；在取證方式上，出臺了《關(guān)于對改進(jìn)現(xiàn)場調(diào)查取證工作的考評規(guī)定》，要求民警在處置群眾報警時，以盡量方便群眾和有利于辦案為原則；在證據(jù)管理上，所有的執(zhí)法單位均建立標(biāo)準(zhǔn)化的物證室，實(shí)施一案一檔案登記管理，證據(jù)資料隨用隨取。
抓監(jiān)督，促執(zhí)法公正。積極整合監(jiān)督資源，組建監(jiān)督室，實(shí)行紀(jì)檢、警務(wù)督察、審計合署辦公，并采取個案監(jiān)督、執(zhí)法檢查和執(zhí)法過錯追究等有效措施，充分發(fā)揮法制、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、政工等部門對執(zhí)法工作的共同管理機(jī)制，開展責(zé)任倒查。加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)，專門制定《兼（專）職法制員和法制室管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確法制員的職責(zé)、工作規(guī)則、教育例會制度、獎懲規(guī)定以及法制室的規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的及時性和有效性，從源頭上杜絕行政、刑事案件取證不及時、案件事實(shí)不清楚、法律文書制作不規(guī)范等問題，切實(shí)發(fā)揮基層法制員執(zhí)法指導(dǎo)和構(gòu)筑防錯、糾違第一防線的作用。聘請30名社會各界代表為執(zhí)法監(jiān)督員，并組織他們參與公安機(jī)關(guān)開展的接訪、走訪、案件公開調(diào)解、考評、檢查等各類活動，去年來，組織參與各類活動共計32場次。積極開展公開承諾工作，黨員民警結(jié)合崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際，提出個人承諾事項(xiàng)，全局黨員民警共承諾事項(xiàng)1216項(xiàng)，并把承諾事項(xiàng)通過局公示欄向廣大群眾公開，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評活動，建立上評下議的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨組織和黨員民警嚴(yán)格落實(shí)承諾事項(xiàng)。
抓創(chuàng)新，促效率提高。推行“派出所警務(wù)綜合系統(tǒng)和刑偵5.0系統(tǒng)”應(yīng)用軟件，采用“案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上流傳、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核”的新模式，實(shí)現(xiàn)日常辦公辦案、行政管理、執(zhí)法執(zhí)勤的綜合管理，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案活動全程、實(shí)時、動態(tài)監(jiān)控。為執(zhí)法民警每人配備一臺電腦，并投入230多萬元為一線執(zhí)法單位配齊現(xiàn)場勘查取證器材、視聽資料提取設(shè)備和移動便攜式打印機(jī)和快速自動掃描儀以及手提電腦，利于現(xiàn)場勘查、證據(jù)保存及筆錄制作，減少群眾往返派出所的折騰，加快了案件流轉(zhuǎn)處理速度，提高辦理效率。廣泛開展“短信評警”活動，專門指定號碼用作評警的“移動熱線”，群眾通過短信的方式直接對民警的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、處理結(jié)果的滿意度進(jìn)行回復(fù)評議，并適時向轄區(qū)群眾通報治安動態(tài)、安全常識、利民措施以及各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)手續(xù)辦理須知等，實(shí)現(xiàn)警民“溝通零距離、服務(wù)零時差”的目標(biāo)，工作效率顯著提升。
（石獅創(chuàng)先辦）
