有關(guān)領(lǐng)導因考核成績波動較大被預警軟件警示。本報記者肖潘潘攝

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如何讓國企預防腐敗工作有抓手，破除國企領(lǐng)導層的“習慣性違章”？去年7月，湖北省委、省政府正式下發(fā)《湖北省國有企業(yè)開展廉潔風險防控工作的意見》及其5個配套制度（簡稱“1+5”文件），同時選取10家國有企業(yè)試點，通過全方位、全系統(tǒng)開展崗位風險排查。

查風險點、盯“一把手”、公開“曬權(quán)”、科技“防腐”……按照“一年試點、兩年推廣、三年全覆蓋”的整體安排，一年試點期將盡，記者近日探訪湖北國企預防腐敗體系建設(shè)，了解風險防控如何防，怎么控，效果怎樣。

找準風險點 預防跑冒漏

排查風險通過自查自糾、上級向下排查、不相容的崗位互相排查、職工代表參與評議等

“在這次排查廉潔風險點的工作中，我投了‘車輛過磅’一票，這個環(huán)節(jié)大家都關(guān)心?！?月20日，漢江集團電化公司職工吳保安說。

電石是漢江集團電化公司的重要產(chǎn)品。每年生產(chǎn)20多萬噸電石要涉及70萬噸的物流量，物流量大，車輛過磅稱重對于成本控制非常重要?！霸谂挪橹校毠し从匙疃嗟氖擒囕v過磅在人工操作中，自由裁量范圍過大?！睗h江集團黨委書記胡甲均說，風險點排查后，公司采取多項措施加強監(jiān)管?！耙郧案鞣N小把戲防不勝防，比如車輛載水過磅、不完全上磅等，現(xiàn)在有效預防了‘跑冒漏’?！?/p>

排查廉潔風險點，是湖北試點國有企業(yè)預防腐敗工作的基礎(chǔ)性工作，排查涵蓋崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境和思想道德等多方面，尤其關(guān)注過度職務消費、自由裁量權(quán)濫用、私設(shè)小金庫、收受紅包回扣等。

據(jù)介紹，自查自糾目前是主要排查方式，但上級向下排查、不相容的崗位互相排查、職工代表參與評議也是重要組成部分。更重要的是，風險排查出來后，將在全廠公示，接受監(jiān)督。

緊盯一把手 力避一言堂

涉及重大決策、重要干部任免等，實行決策事前通告、決策情況記錄、決策票決和決策回避

湖北省委常委、省紀委書記黃先耀說，近年來，一些國有企業(yè)腐敗分子以權(quán)力為依托，拉幫結(jié)派，內(nèi)外勾結(jié)，共同作案。省紀委查辦的湖北移動公司、中石化武漢分公司等國有企業(yè)領(lǐng)導人員違紀違法案件26件，窩案串案達20件。

據(jù)湖北省紀委統(tǒng)計，2005年以來，省紀委直接查辦廳局級國有企業(yè)領(lǐng)導人員違紀違法案件26件，占全省同期查辦國企案件總數(shù)的32.5%。

湖北省紀委明確要求，涉及企業(yè)重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（簡稱“三重一大”）的，要實行決策事前通告、決策情況記錄、決策票決和決策回避等制度，對“一把手”權(quán)力加強了監(jiān)督；同時，針對物資購銷、項目建設(shè)、資金運用、產(chǎn)權(quán)交易等各個重點領(lǐng)域，成立對應專業(yè)委員會，由專家和中層干部組成，決策討論充分后再交“一把手”末位決定。

“‘三重一大’給我們帶來的直接變化就是‘一把手’不直接管理人、財、物了。”漢江集團紀委書記朱鉅亭說，我們實行了“三重一大”決策事前通告、決策回避、決策后評價和責任追究等制度。將“一言堂”變成“大家談”，對“一把手”實行集體決策末位表態(tài)制，紀委全程參與決策，在去年以來的70多次總公司招投標中，紀委就叫停了其中5次不合規(guī)的招投標，涉及資金數(shù)十億。

公開曬權(quán)力 管好公家錢

重要業(yè)務10個工作日內(nèi)須在辦公系統(tǒng)中公布，任意領(lǐng)導提出意見，流程就會中斷

在湖北國企廉潔風險防控體系試點中，江漢油田被確定為民主公開試點。“廉政風險防控只有與業(yè)務工作緊密結(jié)合，相互促進，良性互動，才具有強大的生命力。簡單地說，就是扎實做好‘曬權(quán)’，管好‘花錢’，圍繞錢來對人進行管理?！苯瓭h油田紀委書記吳洪奎說，除了做好廠務公開、黨務公開之外，江漢油田創(chuàng)新地將業(yè)務公開作為曬權(quán)重點，重要業(yè)務10個工作日內(nèi)必須在辦公系統(tǒng)中公布，只要有任意一位領(lǐng)導提出意見或者拒絕簽名，辦事流程就會中斷。

作為野外作業(yè)企業(yè)，江漢油田運輸車輛租賃是“重頭”，年花費近億元。租“關(guān)系車”、結(jié)“人情賬”的問題比較嚴重，之前居然出現(xiàn)過一輛車日租時間達30小時的荒唐事件。試點業(yè)務“曬權(quán)”后，江漢油田以租車較多的井下作業(yè)處為試點，開發(fā)外雇車輛業(yè)務公開系統(tǒng)，將車型、車號、車主、合同、使用時間等各細項全面、全程、全部公開。

在具體的公開形式上，試點企業(yè)結(jié)合自身特點進行了創(chuàng)新。

大冶有色金屬公司將腐敗風險防控的相關(guān)要素納入到企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系中，同時將監(jiān)督層擴大到全公司范圍，在職工代表及關(guān)鍵人員中選聘了100多名信息員，在涉及重大權(quán)力和資金的業(yè)務上，普通職工獲得了監(jiān)督權(quán)。

推科技防腐 排查成常態(tài)

依托辦公自動化軟件，固化辦事流程，使每一項行政事務、業(yè)務工作的流程都有“痕跡”可查

“發(fā)現(xiàn)新趨勢、介入新趨勢、監(jiān)督新趨勢，紀檢工作必須發(fā)揮能動性。不然總是跟在腐敗分子后面，既在打擊上被動，又在結(jié)果上無力。”湖北省紀委常委唐白樺說，將信息管理、科技手段納入國企防腐，形成對權(quán)力運行全過程、全方位的立體監(jiān)控網(wǎng)絡，將是湖北省紀委今年重點布防的工作之一。

記者看到，在湖北電力公司、江漢油田，ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)已得到廣泛使用。依托這種辦公自動化軟件，辦事流程更加固化，每一項行政事務、業(yè)務工作的流程都有“痕跡”可查。

“接下來，我們打算通過電子監(jiān)控系統(tǒng)將排查出來的重要風險點嵌入到ERP及相似軟件中，與日常的辦公程序同步傳輸、全程留痕、聯(lián)網(wǎng)并行、實時監(jiān)控。”湖北省紀委副廳級監(jiān)察專員胡國祥說，“簡而言之，就是說，一旦業(yè)務流程觸及這些風險點，辦公軟件就會自動預警，如果沒有采取規(guī)定流程或改進措施，軟件則會持續(xù)報警或立即中斷。”

目前，腐敗風險點排查已基本告一段落，突出風險防控重點是湖北國企進一步排查腐敗風險點的關(guān)鍵所在。“要找準要害、集中打擊，風險點要反復查、互相查，將這項工作做成常態(tài)?！焙笔Y委紀委書記胡逢潮說。（本報記者肖潘潘 梁昌杰 田豆豆）