隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的深刻變化，特別是城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村稅費制度改革的不斷推進，加之對各地多年來探索出的一些能夠切實保障村民群眾直接行使民主權(quán)利的經(jīng)驗和做法需要以法律形式加以固化、深化，２０１０年１０月，十一屆全國人大常委會第十七次會議對村委會組織法再次進行修訂。修改后的村委會組織法著眼于規(guī)范程序、完善制度，主要從村民委員會成員的選舉和罷免程序、民主議事制度、民主管理和民主監(jiān)督制度等方面進行了細化完善，突出了法律的時代性、科學(xué)性和可操作性。
“基層民主之花要澆灌才能越開越盛，而黨和政府的重視與支持，源源不斷地為基層民主的每一步健康發(fā)展輸送著血液。”長期研究基層民主自治的中國政法大學(xué)教授潘曉娟說。
換屆選舉只是村級基層民主的一部分，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民主管理、民主決策、民主監(jiān)督在中國６萬多個村委會也同樣形成燎原之勢。
在吉林省許多農(nóng)村，村民都有本被稱作“小憲法”的村民自治章程，這本由當?shù)赜≈频纳戏麌曳伞⑾潞仙缜槊褚獾男宰釉谵r(nóng)村知名度很高，有的內(nèi)容還被掛在村委會里?！按迕駥Α椃ā葘掖蠓ǜ有闹杏袛?shù)，不少人能背出其中的條款?！睂O國清說，“為了不讓章程流于形式，一些地方不斷對它進行修改。時代在變，國家還要修憲，村里‘小憲法’哪能一成不變呢！比如過去有的村規(guī)定村財務(wù)每季度公開一次，后來‘修訂’的章程規(guī)定，只要村民有需求，隨時可以公布?！?/p>
“其實我的權(quán)力是很小的，如果有哪一筆錢花得不清楚、不規(guī)范，‘清賬’時被查出來的話，要自己掏腰包的?！闭憬〈景部h棠高村黨支部書記歐陽順說。有一年，由于工作的失誤，歐陽順自己的工資被扣掉三分之一。
