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“這個(gè)調(diào)解制度很好，雙方能夠心平氣和在這里進(jìn)行辯論?！?月22日上午，古田縣平湖鎮(zhèn)政府“百姓問(wèn)題”排解室，梅洋村和溪州村兩村在今年造林綠化工作中有45畝林地林權(quán)發(fā)生糾紛， 經(jīng)過(guò)第3次排解終于達(dá)成協(xié)議，溪州村村委會(huì)主任卓昌金說(shuō)。

古田縣平湖鎮(zhèn)在實(shí)踐中創(chuàng)新社會(huì)管理己走過(guò)3年多的探索歷程。

2007年10月，為有效地化解宗教宗族、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、庫(kù)區(qū)移民等問(wèn)題引發(fā)的各種社會(huì)矛盾， 更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，古田縣平湖鎮(zhèn)黨委、政府著手創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，以“百姓問(wèn)題”排解為突破口，建立形成了覆蓋全鎮(zhèn)村的社會(huì)管理工作組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系， 正確處理好各種矛盾和糾紛，把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

筑牢社會(huì)管理服務(wù)基礎(chǔ)

“平湖鎮(zhèn)一度是寧德市典型的‘三多三怕’的‘老大難’鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各類(lèi)信訪問(wèn)題多、各種矛盾糾紛多、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)多，干部怕到平湖工作、怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)、更怕跟百姓打交道?！逼胶?zhèn)黨委書(shū)記魏友根回憶起當(dāng)初上任時(shí)的情景，記憶猶新。

十多年前，唐宦村一村民乘坐摩托車(chē)時(shí)發(fā)生交通事故，因賠償問(wèn)題而產(chǎn)生糾紛。矛盾未及時(shí)得到排解，至使糾紛不斷升級(jí)又產(chǎn)生新的摩擦。2005～2007年甚至出現(xiàn)了當(dāng)事人黃道余三次非正常進(jìn)京上訪，這起糾紛成了中央政法委掛牌督辦的重信重訪案件。

2006年初， 因上年6月特大洪水造成新舫村大面積進(jìn)水， 致使低洼處樓房倒塌、農(nóng)田被淹，村民們認(rèn)為是上游新建水電站攔河壩造成流水量激增，由此引發(fā)群眾攔截上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)車(chē)輛而堵塞省道交通長(zhǎng)達(dá)48小時(shí)。

2007年10月，溪坂和玉庫(kù)兩村因建橋糾紛，引發(fā)群體性越級(jí)到省政府上訪，縣委派出60多人工作組駐扎鎮(zhèn)村70多天才平息事件……

諸多重大矛盾問(wèn)題的挑戰(zhàn)，匯成一道急待破解的管理題：社會(huì)管理抓什么、怎么抓？如何有效化解各種社會(huì)矛盾，密切黨群干群關(guān)系？ 創(chuàng)新社會(huì)管理的探索就此起步。

2007年10月，古田縣平湖鎮(zhèn)黨委、政府決定組織開(kāi)展大規(guī)模的“民情大走訪”，積極引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)到村組一線、到百姓家中，聽(tīng)民意、解民困、除民憂，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，把問(wèn)題矛盾都解決在萌芽狀態(tài)，著力消除社會(huì)不和諧因素，讓群眾靜下心來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。

“開(kāi)展大規(guī)模的‘民情大走訪’，建立《民情日志》，完善‘百姓民生檔案’，才能真心聽(tīng)民意、用心察民需，為百姓問(wèn)題排解工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?平湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃驊說(shuō)，“進(jìn)村入戶走訪時(shí)，每人攜帶一本《民情日志》，主要記錄入戶走訪、民情懇談情況，重點(diǎn)記錄梳理的問(wèn)題或訴求、解決或答復(fù)情況、向群眾反饋和群眾滿意度情況等?！?/p>

全鎮(zhèn)黨員干部主動(dòng)進(jìn)村入戶、深入田間地頭，走訪群眾3200多人次，設(shè)置29個(gè)百姓信箱，發(fā)放干群聯(lián)系卡2萬(wàn)多張，廣泛收集村情民意，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾訴求。尤其是徹底排查各類(lèi)矛盾糾紛、治安與安全隱患等等不穩(wěn)定因素。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，分類(lèi)建立工作臺(tái)帳，逐一分解落實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)解和整治。同時(shí)，建立29本“百姓民生檔案”，每村一本，每戶一頁(yè)，詳細(xì)登記各家各戶的人口、計(jì)生、房屋和近期綜治表現(xiàn)情況以及生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難等，定期進(jìn)行更新，并針對(duì)實(shí)際困難采取幫扶措施。

“做好群眾工作，必須提高與群眾溝通的能力?！惫盘锟h委常委、組織部長(zhǎng)周祥祺說(shuō)，平湖鎮(zhèn)通過(guò)“民情大走訪”，下移黨員干部工作重心，學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，學(xué)會(huì)“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的本事，虛心向群眾請(qǐng)教，說(shuō)老百姓能夠認(rèn)同的話， 講老百姓能夠接受的理，做到“進(jìn)得了門(mén)，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離，在改進(jìn)作風(fēng)中樹(shù)立了良好形象。