東南網(wǎng)-福建日?qǐng)?bào)7月7日訊(記者 林世雄)
核心提示:
在建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上率先突破:支持廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展綜合配套改革試驗(yàn),在行政管理制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、公共服務(wù)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí),率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革步伐,率先建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,率先形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位和要求,以及廈門市自身發(fā)展條件和需要,廈門市綜合配套改革試驗(yàn)將突出一個(gè)主題,落實(shí)兩個(gè)任務(wù)。一個(gè)主題,即:兩岸交流合作綜合配套改革。兩個(gè)任務(wù),即:一是圍繞密切兩岸關(guān)系,構(gòu)建推動(dòng)交流合作、促進(jìn)和平發(fā)展的先行區(qū);二是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的示范區(qū)。
構(gòu)建推動(dòng)交流合作、促進(jìn)和平發(fā)展的先行區(qū)
廈門市發(fā)改委主任康濤詳細(xì)解讀了廈門市綜合配套改革試驗(yàn)的“兩大任務(wù)”。其首要任務(wù)就是:圍繞密切兩岸關(guān)系,構(gòu)建推動(dòng)交流合作、促進(jìn)和平發(fā)展的先行區(qū),探索建立健全有利于深化兩岸交流合作、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的體制機(jī)制。主要是在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)體制、文化體制、口岸管理、社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行先行先試。為此,廈門將在以下4個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)——
在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)體制上先行先試,打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域。根據(jù)海西意見關(guān)于“同等優(yōu)先,適度放寬”的原則,在促進(jìn)投資貿(mào)易正?;?、便利化、制度化方面,實(shí)施更加開放和更加靈活的政策措施,促進(jìn)廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)嘗試對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展,并為ECFA后續(xù)各項(xiàng)協(xié)議的商談工作提供經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)包括:推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接,建立廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)分工合作機(jī)制;推進(jìn)兩岸貿(mào)易便利化,實(shí)行更加開放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策;建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心,開展涉及兩岸金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融業(yè)務(wù)等方面重大改革等。
在對(duì)臺(tái)文化體制上先行先試,打造兩岸交流交往最重要基地。拓寬兩岸文化交流合作渠道和領(lǐng)域,采取更加靈活開放的政策,全面提升廈臺(tái)之間文教衛(wèi)體等方面交流合作的水平和實(shí)效,為推動(dòng)兩岸交流合作從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域拓展探索經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)包括:創(chuàng)新兩岸文化交流機(jī)制,加快建設(shè)閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū);創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,建設(shè)兩岸科技合作與交流基地;深化兩岸教育交流合作,創(chuàng)新合作辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)機(jī)制;創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制,建設(shè)國(guó)家級(jí)兩岸衛(wèi)生合作與交流基地。
在對(duì)臺(tái)口岸管理上先行先試,打造兩岸直接往來(lái)最便捷通道。率先試行更加便利兩岸直接往來(lái)的措施,建設(shè)兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐和“黃金通道”,為推動(dòng)兩岸人員互動(dòng)和深化交流合作探索管理經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)包括:建立口岸大通關(guān)機(jī)制,健全兩岸人流、物流往來(lái)的便捷有效管理機(jī)制,推動(dòng)廈門電子口岸率先與臺(tái)灣口岸的互聯(lián)互通和信息共享;實(shí)施便利兩岸人員往來(lái)的管理辦法,爭(zhēng)取在實(shí)施赴臺(tái)自由行試點(diǎn)、擴(kuò)大在廈暫住人員赴金門旅游等方面率先突破;完善兩岸“三通”機(jī)制,加快建設(shè)兩岸海空運(yùn)輸綜合樞紐等。
在社會(huì)領(lǐng)域改革上先行先試,打造兩岸同胞融合最溫馨家園。按照國(guó)際慣例及通行規(guī)劃,深化社會(huì)領(lǐng)域改革,建立新型高效的社會(huì)管理體制,繼續(xù)優(yōu)化保護(hù)和服務(wù)臺(tái)胞正當(dāng)權(quán)益的法制環(huán)境,探索鼓勵(lì)臺(tái)胞融入社區(qū)生活的管理體制。重點(diǎn)包括:深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會(huì)領(lǐng)域改革,為擴(kuò)大兩岸交流合作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境;創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制,對(duì)臺(tái)胞在廈置產(chǎn)置業(yè)、就學(xué)就業(yè)、居住生活等實(shí)行市民待遇,建設(shè)兩岸同胞融合示范區(qū);爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委辦和海協(xié)會(huì)、?;鶗?huì)等兩岸協(xié)商組織,在廈門設(shè)立派出機(jī)構(gòu),建設(shè)兩岸事務(wù)重要協(xié)商地等。
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