制度執(zhí)行力不強(qiáng)是主要原因

“反思陸生樂挪用公款案，導(dǎo)致其犯罪的原因除了自身價(jià)值觀錯(cuò)位、自律意識(shí)淡薄外，單位缺乏監(jiān)督制約機(jī)制、制度執(zhí)行力不強(qiáng)也是不容忽視的重要因素?！鞭k案檢察官分析認(rèn)為。

辦案檢察官指出，在陸生樂擔(dān)任會(huì)計(jì)、所長期間，良江鎮(zhèn)財(cái)政所的單位公章、所長印鑒和會(huì)計(jì)印鑒均由他一人掌管，他可自行填寫支票蓋章取款，形成了取款權(quán)由他一人獨(dú)掌的局面，這為陸生樂順利挪用公款提供了便利條件。

按照興賓區(qū)財(cái)政局、良江鎮(zhèn)財(cái)政所相關(guān)制度，領(lǐng)取公款應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)審核通過并蓋章、所長同意并蓋章后加蓋單位公章方可?？墒?，良江鎮(zhèn)財(cái)政所原所長黃海、統(tǒng)管會(huì)計(jì)陳桂梅沒有嚴(yán)格按制度辦事，將應(yīng)由自己保管的公章交由陸生樂保管，使得相關(guān)制度形同虛設(shè)。

興賓區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查的力度不夠，使這種情況得以長期存續(xù)。陸生樂在被問到其犯罪行為沒有被發(fā)現(xiàn)的原因時(shí)說:“興賓區(qū)財(cái)政局只是在2008年要求報(bào)報(bào)表，但我沒有報(bào)，事后他們也沒有追查，也沒有再要求報(bào)了。”

辦案檢察官認(rèn)為，現(xiàn)在的一些財(cái)政單位缺乏資金風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，忽視了資金的安全管理，對制度上存在的漏洞視而不見，使財(cái)政資金缺乏有效保護(hù)。在長達(dá)4年多的時(shí)間里，良江鎮(zhèn)財(cái)政所沒有對所管理的財(cái)政資金進(jìn)行過一次全面的清查，每月的銀行存款對賬單均由陸生樂一人去領(lǐng)取，單位會(huì)計(jì)沒有對相關(guān)賬單進(jìn)行審核，也沒有持對賬單與銀行進(jìn)行對賬，以致陸生樂長期持續(xù)作案未被發(fā)現(xiàn)。