進(jìn)一步提升管理水平，加強(qiáng)電力行業(yè)節(jié)能減排管理工作

一是理順電力行業(yè)節(jié)能減排管理體制，形成立法、行政、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序的整體。二是切實(shí)落實(shí)電力行業(yè)節(jié)能減排的各方職責(zé)，完善執(zhí)法體系，恢復(fù)和完善行業(yè)監(jiān)測、監(jiān)督體系，加強(qiáng)依法監(jiān)督和管理。三是進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律作用。加強(qiáng)電力行業(yè)自律，明確行業(yè)協(xié)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用和職責(zé)。充分發(fā)揮行業(yè)自律引導(dǎo)作用，建立行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)揮政府和企業(yè)的橋梁作用。四是依法加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作。電力企業(yè)要按照統(tǒng)計(jì)制度的要求，依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。五是加強(qiáng)火電廠煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，使監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映排放情況。六是組織開展現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能減排的技術(shù)評(píng)估，分析電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的節(jié)能減排潛力，掌握現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能減排的空間，并采用成熟可靠的新技術(shù)、新工藝，積極開展技術(shù)改造，最大限度地提高現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能減排的能力。七是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，宣傳引導(dǎo)用戶安全用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電，推廣節(jié)能變壓器、蓄能空調(diào)等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)節(jié)能。

建立和完善市場機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排

（1）制定完善有利于節(jié)能減排的電價(jià)政策。完善差別電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)使用蓄能空調(diào)的電價(jià)政策，對(duì)缺電省份全面實(shí)行尖峰期電價(jià)，對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行用電加價(jià)，通過電價(jià)形成產(chǎn)業(yè)調(diào)整的倒逼機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能減排。盡快出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)和價(jià)格政策，推行居民用電階梯價(jià)格。研究制定對(duì)頂峰發(fā)電機(jī)組、抽水蓄能機(jī)組進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼的扶持政策。

（2）繼續(xù)完善脫硫電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)因燃煤硫份高導(dǎo)致脫硫成本高的電廠繼續(xù)合理補(bǔ)償脫硫電價(jià)，滿足成本要求。加強(qiáng)對(duì)脫硫電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從根本上解決部分電廠脫硫電價(jià)不落實(shí)的問題。

（3）制定鼓勵(lì)火電廠煙氣脫硝的經(jīng)濟(jì)政策。一是要綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)火電廠的氮氧化物控制工作，以最小的成本換取最大的環(huán)境效益，如排污權(quán)交易政策；二是要使脫硝的環(huán)境保護(hù)成本傳導(dǎo)到電價(jià)中去，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)好、運(yùn)行好脫硝裝置；三是收取的氮氧化物排污費(fèi)要全部用于氮氧化物的治理，尤其是用于老電廠氮氧化物技術(shù)改造；四是制定促進(jìn)脫硝設(shè)備國產(chǎn)化的財(cái)稅政策和措施。

（4）繼續(xù)開展發(fā)電權(quán)交易，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制的建立，逐步取消發(fā)電企業(yè)年度發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)，積極推進(jìn)國家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展大用戶直購電交易，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過市場引導(dǎo)電力行業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。