為食品攤販“劃界”

【現(xiàn)象】散落街巷“打游擊”的食品攤販，一直是城市管理的一道難題。一方面，攤販聚集所帶來的嘈雜混亂、交通占道，令附近居民飽受困擾；另一方面，部分市民也確實有此需求，希望能吃到“物美價廉”的小吃。對攤販的治理是堵還是疏？

【規(guī)定】辦法第三十三條規(guī)定，區(qū)、縣人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則，確定相應的固定經(jīng)營場所，并制定相關鼓勵措施，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。區(qū)、縣人民政府還可以根據(jù)需要，按照法定程序劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。同時，劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段不得影響市容、交通、安全。

辦法還規(guī)定，攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在二十五米以上；禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口一百米范圍內(nèi)設攤經(jīng)營等。

【解讀】食品攤販和食品生產(chǎn)加工小作坊在國家層面尚是立法空白，上位法授權地方立法來進行規(guī)范。對食品攤販的監(jiān)管制度，也是本次立法的一個難點，立法者參考外地經(jīng)驗，強調(diào)以人為本，廣征民意后，最終確立了疏堵結合的管理原則。

此外，上海將進一步規(guī)范本市食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販的監(jiān)管，以及流動攤販相關信息登記工作和監(jiān)管。對攤販的“疏導”管理，工商、食藥監(jiān)等部門正在進一步完善具體監(jiān)管方案，目前，崇明縣對無證無照攤販已出臺相關管理方案，楊浦區(qū)、寶山區(qū)已率先對流動食品攤販加強管理。