簡(jiǎn)?報(bào)
第??504??期
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省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2011年12月6日 |
省移民開發(fā)局創(chuàng)新四項(xiàng)工作機(jī)制
在推進(jìn)庫區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
省移民開發(fā)局把創(chuàng)建“平安庫區(qū)”先進(jìn)單位與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，以解決影響庫區(qū)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，著力創(chuàng)新四項(xiàng)工作機(jī)制，在推進(jìn)庫區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。
創(chuàng)新改善民生機(jī)制。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決庫區(qū)突出問題。一是扭住民生的關(guān)鍵點(diǎn)。投入生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資金3.64億元，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，扶持移民創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)合作社、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。抓好全省100個(gè)小康庫區(qū)示范村建設(shè)，實(shí)施移民自主創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，投入移民資金0.59億元，扶持5430戶移民發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目。二是找準(zhǔn)民生的薄弱點(diǎn)。著力解決移民生產(chǎn)生活突出困難和問題，2006年以來，累計(jì)向50多萬個(gè)移民發(fā)放直補(bǔ)資金15億多元。投入資金25.07億元，實(shí)施項(xiàng)目5450個(gè)，用于解決移民村的道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入0.64億元，用于126個(gè)移民村文化活動(dòng)中心、移民書屋等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。三是抓好民生的根本點(diǎn)。實(shí)施移民培訓(xùn)就業(yè)工程，開展職業(yè)技能、職業(yè)教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高移民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)技能。移民年人均純收入連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制。著力構(gòu)建以人為本的移民工作機(jī)制，堅(jiān)持依法按政策辦事，從政策層面協(xié)調(diào)利益關(guān)系，預(yù)防和化解矛盾。一是完善政策措施。在移民安置方面，建立了征地實(shí)物調(diào)查、通告發(fā)布到移民安置驗(yàn)收等系列政策體系；在后期扶持方面，制定了移民政務(wù)公開、移民人口登記等配套政策，努力做到依法移民、科學(xué)移民、和諧安置。問卷調(diào)查顯示，移民對(duì)政策實(shí)施效果滿意率達(dá)到97.7%。二是創(chuàng)新政策執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)移民安置補(bǔ)償政策，全面實(shí)行統(tǒng)一耕地年產(chǎn)值和區(qū)片綜合價(jià)，征收耕地的補(bǔ)償補(bǔ)助倍數(shù)從16倍提高到25倍。移民房屋及附屬設(shè)施，一律按照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)重置價(jià)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；移民物資搬遷、誤工補(bǔ)貼等費(fèi)用，按照當(dāng)?shù)赝趦r(jià)格水平予以調(diào)整和提高；征地移民養(yǎng)老保障金按規(guī)定統(tǒng)一繳納。三是妥善處理利益矛盾。先后實(shí)施后期扶持項(xiàng)目2635個(gè)，統(tǒng)籌解決連帶影響人口生產(chǎn)生活上的突出困難問題，連帶影響人口與移民之間的利益矛盾得到較好化解，信訪量從政策實(shí)施之初占信訪總量的57%下降到現(xiàn)在的6.5%。
創(chuàng)新權(quán)益保障機(jī)制。樹立維權(quán)就是服務(wù)、就是維穩(wěn)的理念，維護(hù)公平正義，保障移民合法權(quán)益。一是保障移民知情權(quán)。制定出臺(tái)移民政策、項(xiàng)目、資金、程序等方面公開的規(guī)定，明確了各級(jí)各有關(guān)部門公開的責(zé)任主體、內(nèi)容和形式，嚴(yán)格執(zhí)行告知、確認(rèn)、聽證等程序。二是保障移民選擇權(quán)。充分尊重移民意愿，引導(dǎo)移民合理選擇生產(chǎn)、生活安置方式和后期扶持項(xiàng)目，在現(xiàn)行政策法規(guī)框架下，由移民自己作主，防止包辦代替。三是保障移民表達(dá)權(quán)。制定《福建省水利水電工程移民工作聽證試行辦法》，就涉及移民切身利益的安置方式、安置點(diǎn)選擇、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，舉行聽證會(huì)20多場(chǎng)次，從源頭上有效預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。四是保障移民監(jiān)督權(quán)。從前期工作、規(guī)劃實(shí)施到竣工驗(yàn)收，都由移民代表參與全過程監(jiān)督管理。同時(shí)，派出7個(gè)移民監(jiān)理工作組，對(duì)11個(gè)在建庫區(qū)移民安置規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行全過程監(jiān)督評(píng)估，防止和糾正損害移民利益的行為。問卷調(diào)查顯示，移民對(duì)庫區(qū)政務(wù)公開滿意率達(dá)97.4%。
創(chuàng)新維穩(wěn)長效機(jī)制。把維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧作為加強(qiáng)庫區(qū)社會(huì)管理的重點(diǎn)來抓，以創(chuàng)建“平安庫區(qū)”為載體，突出源頭治理，著力創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制。一是創(chuàng)新穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。制定出臺(tái)《福建省庫區(qū)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》，凡涉及移民群眾切身利益的水利水電工程上馬、政策出臺(tái)等重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行事前穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前防范與化解矛盾。二是創(chuàng)新排查化解機(jī)制。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，按照不漏一個(gè)移民安置點(diǎn)、一戶家庭、一個(gè)對(duì)象、一個(gè)問題的“四不漏”要求進(jìn)行全面、滾動(dòng)排查，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。組建各級(jí)庫區(qū)調(diào)解委員會(huì)82個(gè)、調(diào)解小組388個(gè)，有調(diào)解委員1729人、調(diào)解員2777人。去年排查化解各類矛盾糾紛295件，當(dāng)年化解281件，化解率達(dá)到95.3%。三是加強(qiáng)預(yù)警防范。完善矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)送制度，在全省庫區(qū)建立了1243名信息員的隊(duì)伍，445支、3096名的維穩(wěn)群眾工作隊(duì)，努力做到矛盾糾紛在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，在第一現(xiàn)場(chǎng)解決。四是抓好信訪辦理。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、主動(dòng)約訪、跟蹤回訪，推行公開聽證、電話舉報(bào)、網(wǎng)上信訪等多種方式，傾聽民聲，了解民意，健全移民訴求表達(dá)機(jī)制。今年前三季度，庫區(qū)來信來訪比去年同期分別下降4.1%、9.8%，庫區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。
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