鯉城區(qū)多措并舉構建社區(qū)經費保障體系

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，鯉城區(qū)堅持拓寬渠道與挖潛增效并行，通過“輸血、造血、活血”三措并舉的方式，逐步形成以財政投入為主、社區(qū)收入為輔的經費保障體系，從根本上解決了社區(qū)黨組織無錢辦事的難題。

加大“輸血”力度，確?！坝绣X辦事”。積極拓寬投入渠道，為社區(qū)黨組織開展活動奠定堅實的經濟基礎。財政投入為主體。制定《關于加強社區(qū)經費撥付管理的通知》，從2010年起，大幅增加社區(qū)工作經費，確保每個社區(qū)每年至少有14萬元運轉經費。出臺《關于進一步推進和諧社區(qū)建設的實施意見》，建立經費適度增長機制，明確將服務設施后續(xù)管理等7項經費納入年度財政預算，并從發(fā)行福利彩票獲得的公益金中每年提取不低于15%用于社區(qū)服務體系建設，確保社區(qū)正常有序運作。黨建經費為輔助。把社區(qū)黨建經費納入財政預算，按照每名黨員90元/年標準，每年投入80萬元，切實保障社區(qū)黨建工作的經費支出。加大黨費投入力度，近3年平均每年下?lián)軈^(qū)管黨費35萬元，幫助社區(qū)開展黨員教育、幫扶慰問等工作。多方籌資為補充。依托三級聯(lián)創(chuàng)、三方聯(lián)建等載體，積極爭取駐轄區(qū)單位等社會力量對社區(qū)建設的支持，彌補社區(qū)經費不足。2008年以來，全區(qū)79個社區(qū)積極向社會各界爭取資金達750萬元以上，很大程上推動了社區(qū)工作的有序運轉。

強化“造血”功能，做到“生錢有道”。積極發(fā)揮新老城區(qū)各自優(yōu)勢，走“以資源換收益、以服務爭創(chuàng)收”的多元化發(fā)展路子。大力發(fā)展經濟載體。幫助社區(qū)制定集體經濟發(fā)展規(guī)劃，指導各社區(qū)特別是江南新區(qū)緊緊抓住大開發(fā)、大建設的機遇，用足用好土地補償款，將貨幣資產轉化為經營性資產，實現(xiàn)社區(qū)資產保值增值。浮橋街道坂頭社區(qū)搶抓發(fā)展機遇，建設總面積達5500㎡的4幢標準廠房，年增加集體收入近150萬元。積極盤活集體資產。結合“三舊”改造等工作，引導各社區(qū)對舊廠房、舊倉庫等閑置資源進行綜合性開發(fā)利用，逐步增加社區(qū)集體收入。鯉中街道清正社區(qū)整合社區(qū)閑置場所，引入動漫產業(yè)，年增加集體收入20萬元。不斷探索創(chuàng)收模式。針對老城區(qū)發(fā)展空間狹小現(xiàn)狀，鼓勵探索以低償服務為主、無償和有償相結合的社區(qū)增收新途徑。海濱街道金山社區(qū)逐步推進社區(qū)服務產業(yè)化，主動引進“麗可”醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒書畫等服務項目，實現(xiàn)社會效益與經濟效益雙贏。據統(tǒng)計，2010年，全區(qū)社區(qū)年平均收入29.12萬元，其中收入超100萬元有7個。

健全“活血”機制，確?！坝缅X得法”。采取有效措施，規(guī)范社區(qū)財務運行，為社區(qū)經費運轉“通經活脈”，確保社區(qū)經費安全高效使用。堅持科學化運行。推行會計委托代理，統(tǒng)一實行“社財街管”和分級監(jiān)管制度，規(guī)范街道領導、業(yè)務主管部門及代理會計的審核事項和審核金額的權限，對社區(qū)經費的下?lián)苁褂煤戏ㄐ?、合?guī)性和完整性進行審核把關。實行制度化管理。制定《鯉城區(qū)進一步加強社區(qū)集體資金資產資源監(jiān)督管理工作方案的通知》，切實加強社區(qū)集體資金、資產和資源管理。推行民主理財?shù)裙芾碇贫?，加強對社區(qū)“三資”核查力度，不斷推動社區(qū)財務管理制度化和規(guī)范化。落實全程化監(jiān)督。加強網絡監(jiān)督，開展遠程監(jiān)管、實時監(jiān)控和在線分析，及時發(fā)現(xiàn)財務工作傾向性問題。強化部門監(jiān)督，堅持街道會計中心日常審核、財政局季度檢查、審計局定期審計、紀委項目招投標把關的監(jiān)督制度。推行民主監(jiān)督，通過定期召開居民代表會議、聘請居務公開監(jiān)督員等形式，確保社區(qū)居財管理安全有序。 （泉鯉辦）