簡(jiǎn)?報(bào)
第??537??期
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省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2012年1月11日 |
福安市建立“民主懇談”議事機(jī)制
提高基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾工作水平
福安市圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，探索建立“民主懇談”議事新機(jī)制，在黨群干群之間開啟一條溝通協(xié)商、解決問題的“綠色通道”，切實(shí)提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性，有效化解服務(wù)群眾過程中遇到的各種矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“全覆蓋”式聽民聲。一是領(lǐng)導(dǎo)接訪。公開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、人大主席團(tuán)政務(wù)信箱，規(guī)定每月5日為領(lǐng)導(dǎo)開門接訪日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、人大主席親自接待群眾來訪、親自動(dòng)手解決信訪問題，重點(diǎn)解決信訪積案、還清歷史舊賬，做到客觀分析、承諾解決、限時(shí)辦理。二是干部下訪。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“定崗在村居、服務(wù)在一線”工作機(jī)制，要求駐村（居）干部每月至少駐村10天。通過發(fā)放“民情民意卡”，填寫《民情日志》，一家一戶建民情檔案等方式，深入了解群眾疾苦，幫助群眾解決實(shí)際困難。三是代表走訪。制定“兩代表一委員”聯(lián)系群眾、重點(diǎn)信訪對(duì)象或特殊群體，代表和委員活動(dòng)小組聯(lián)系所站、重點(diǎn)工程或重點(diǎn)工作制度。設(shè)立“兩代表一委員”說事室，安排“兩代表一委員”每星期二、五接待群眾來訪說事，每月至少一次在選區(qū)亮出代表身份，采取入戶走訪“當(dāng)面問”、問卷調(diào)查“多方求”等方法，及時(shí)了解掌握社情民意?；顒?dòng)以來，共收集群眾各類問題、意見、建議達(dá)2800多條。
民主懇談解民憂。一是嚴(yán)格選定議題。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭召集人大主席、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、基層組織負(fù)責(zé)人、工作片區(qū)負(fù)責(zé)人、人大代表和政協(xié)委員活動(dòng)小組長(zhǎng)等召開聯(lián)席會(huì)議，按照特殊群眾信訪事件或突發(fā)事件、五分之一以上的村主干或五名以上“兩代表一委員”聯(lián)名提案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作需要提出的重點(diǎn)、難點(diǎn)議題等原則，對(duì)收集到的各類問題、意見、建議進(jìn)行篩選、分類、排序?；顒?dòng)以來共確定“民主懇談”議事項(xiàng)目197項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織工作重點(diǎn)21項(xiàng)。二是會(huì)前溝通公告。民主懇談會(huì)原則上每季不少于一次，特殊情況可隨時(shí)舉行。每次懇談會(huì)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立調(diào)研小組，對(duì)有關(guān)問題開展調(diào)查研究，在廣泛聽取群眾意見和掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上形成真實(shí)、可靠、可行的調(diào)研意見。然后召開聯(lián)席會(huì)議，提前與涉及議題的單位、個(gè)人溝通交流，初步形成研究處理的辦法和意見，提前15日將組織懇談的時(shí)間、對(duì)象、議題等相關(guān)事項(xiàng)以布告、廣播、電話等形式正式通知各村（居）和相關(guān)單位。三是會(huì)中懇談協(xié)商。懇談會(huì)以民主協(xié)商、面對(duì)面對(duì)話為主，實(shí)行定期與不定期、集體與個(gè)別、綜合性與專門性相結(jié)合。由與會(huì)代表中推選主持人1人，首先由議題提出方或申請(qǐng)方代表作陳述報(bào)告或情況報(bào)告，接著與會(huì)代表依次自由發(fā)言，針對(duì)問題進(jìn)行民主協(xié)商，盡可能達(dá)成意見或決議。會(huì)上不能達(dá)成共識(shí)的議題，按照集體意志優(yōu)于個(gè)體意志的原則，在與會(huì)代表中推薦7-9名代表進(jìn)行民主表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成結(jié)論，或提請(qǐng)黨委會(huì)研究，涉及市直部門的形成意見上報(bào)。四是會(huì)后提交辦理。會(huì)后將懇談會(huì)上形成的意見或結(jié)論進(jìn)行分類歸納，提交相應(yīng)部門限期辦理，或向申請(qǐng)方傳遞會(huì)議答復(fù)、解釋或說明。去年以來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展懇談會(huì)80多次，為群眾解決問題1680多件，各級(jí)“兩會(huì)”代表提出有關(guān)涉及民生問題的建議170多件，解決信訪問題260多個(gè)。
健全機(jī)制求實(shí)效。一是懇談結(jié)果公示制。懇談會(huì)后，及時(shí)在各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的戶外公告欄、村務(wù)公開欄等公開懇談內(nèi)容、意見、建議、落實(shí)措施等情況，進(jìn)一步聽取群眾意見建議，廣泛接受群眾監(jiān)督。二是代表跟蹤辦理制。根據(jù)懇談結(jié)果填寫“跟蹤辦理卡”，內(nèi)容包括辦理事項(xiàng)、辦理時(shí)限、目標(biāo)要求、跟蹤辦理代表、責(zé)任人、辦理結(jié)果、代表意見等，實(shí)行鎮(zhèn)人大主席團(tuán)定期聽取匯報(bào)制度，督促相關(guān)單位、對(duì)象及時(shí)反饋辦理結(jié)果。三是案件處理評(píng)議制。及時(shí)組織相關(guān)當(dāng)事人和“兩代表一委員”、群眾代表圍繞懇談結(jié)果辦理情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議優(yōu)勝的單位，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)給予通報(bào)表揚(yáng)，并上報(bào)上級(jí)主管部門；對(duì)積極參與活動(dòng)的“兩代表一委員”及時(shí)給予表彰，基層站所落實(shí)懇談意見的情況納入年終行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容。率先開展“民主懇談”的上白石鎮(zhèn)，連續(xù)2年被評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18個(gè)所站中12個(gè)受到各級(jí)表彰。
