權(quán)力集中是犯罪根源

“劉某之所以能得逞，主要是魏、殷二人的‘功勞’，也說明村干部的權(quán)力比較集中，并被濫用?！鞭k案檢察官說。

近兩年來，羅莊區(qū)檢察院從維護農(nóng)民利益出發(fā)，把農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪作為查辦重點，先后立案查辦農(nóng)村基層組織人員10件10人。“分析這些案件，村干部權(quán)力相對集中，缺乏有效的監(jiān)督制約，是腐敗的主要原因?！鞭k案人員說。

檢察官告訴記者，雖然按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會決定問題應(yīng)當采取少數(shù)服從多數(shù)原則，對涉及村民利益的事項應(yīng)當提請村民會議討論，但實際情況卻是“決定權(quán)”往往集中在支部書記和村委會主任等少數(shù)人手中，大小事情由他們說了算，其他村“兩委”成員“睜一只眼閉一只眼”，不愿不敢監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督薄弱，往往是收支無制約，財務(wù)審批“一支筆”。

2010年，該院辦理了付莊街道西三沖村原黨支部書記周西國貪污糧食補貼款一案，其自2006年至2010年5年間，在種糧補貼統(tǒng)計發(fā)放中，自己一人制定補貼發(fā)放規(guī)定，致使該發(fā)的不發(fā)，不該發(fā)的增加戶數(shù)、虛報畝數(shù)，從中套取國家糧食補貼款4萬余元。

“這起案件案發(fā)原因主要是村務(wù)公開不到位，‘公示墻’、‘明白紙’走過場，群眾對村里的‘家底’根本不清楚，難以對村委會進行有效的監(jiān)督?！睓z察官說。

近年來，城市近郊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，集體經(jīng)濟逐步向農(nóng)、工、商、貿(mào)等多元化經(jīng)濟發(fā)展，大規(guī)模招商引資、企業(yè)選址落戶、征用農(nóng)村集體土地，成為農(nóng)村基層組織的一筆不菲的收入。而在農(nóng)村集體土地出租、轉(zhuǎn)讓中，租賃費的多少、土地補償金的收取，并沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的監(jiān)管范圍，基本上由村里說了算，收來的費用成了個別村干部的“唐僧肉”，有機會就自己“撈一把”，嚴重損害了百姓利益。（盧金增　趙云昌）