談規(guī)劃

要讓干部知道“風(fēng)險(xiǎn)”、不敢“冒險(xiǎn)”、力求“保險(xiǎn)”

南方日?qǐng)?bào)：您講得很好。剛才您也對(duì)全省的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)“把了脈”，省紀(jì)委準(zhǔn)備開出什么樣的“藥方”？

黃先耀：懲治腐敗與預(yù)防腐敗，必須兩手抓、兩手都要硬。如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不辦案，就不能震懾腐敗分子，但如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不預(yù)防，案子越查越多，就等于沒有作為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處腐敗時(shí)，要注重辦案的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果統(tǒng)一，要注重做到三個(gè)區(qū)分，即要把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國(guó)家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、遏制腐敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

我們的思路是要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善懲防體系，逐步實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力反腐”向“制度防腐”的轉(zhuǎn)變，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

南方日?qǐng)?bào)：具體來講，要做哪些工作呢？

黃先耀：我們制定了一個(gè)計(jì)劃，今年在十個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和突破。一是開展農(nóng)村“三資”清理，并深化村務(wù)公開；二是整合預(yù)防腐敗力量，健全預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)；三是研究探索領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)黨內(nèi)申報(bào)試點(diǎn)；四是整治收送紅包；五是推進(jìn)公務(wù)用車改革；六是推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)中心建立；七是推進(jìn)廉潔城市建設(shè)試點(diǎn)；八是配合開展“三打兩建”工作；九是強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督；十是縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?？v是以省直帶系統(tǒng)，橫是市、縣兩級(jí)紀(jì)委來推進(jìn)和部署。

南方日?qǐng)?bào)：十大領(lǐng)域，亮點(diǎn)很多，比如，您提到健全預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，這是指什么？

黃先耀：今年我們要健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，整合機(jī)構(gòu)和力量，完善體制機(jī)制，探索建立省市兩級(jí)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，以此來保障預(yù)防腐敗工作的順利開展，防止權(quán)力失控、行為失范、干部失足。今年我們還要建立健全預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和廉政指標(biāo)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。

南方日?qǐng)?bào)：大家比較關(guān)心的是監(jiān)督問題，怎樣監(jiān)督“一把手”？怎樣監(jiān)督權(quán)力呢？

黃先耀：這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多項(xiàng)工作以及制度設(shè)計(jì)的配合。但我們必須明確一個(gè)方向，那就是必須適應(yīng)民主政治進(jìn)步和公民社會(huì)發(fā)育的新形勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督渠道，讓權(quán)力陽光運(yùn)行。