近日，山東省臨沂市蘭山區(qū)人民法院對臨沂市人民防空辦公室蘭山辦事處原主任鄭士平受賄案作出一審判決。法院以受賄罪判處鄭士平有期徒刑10年。

因手中握有三項(xiàng)權(quán)力——審批權(quán)、減緩和減免收費(fèi)權(quán)，這名區(qū)縣級的人防辦事處主任受到眾多開發(fā)商的“諂媚”、“青睞”。

據(jù)一審判決書顯示，2005年4月至2011年4月，鄭士平利用擔(dān)任臨沂市人民防空辦公室蘭山辦事處主任的職務(wù)之便，在為他人審批人防手續(xù)、減免人防易地建設(shè)費(fèi)的過程中，多次收受他人賄賂的現(xiàn)金及購物卡共計(jì)30.2萬元，并為他人違規(guī)減免人防易地建設(shè)費(fèi)1344萬元。

開發(fā)商送卡為“防卡”

從事建筑或者房地產(chǎn)業(yè)的人都知道，在辦理建筑或房地產(chǎn)開發(fā)的前期手續(xù)中，必須辦理的一道手續(xù)就是建設(shè)工程人防許可證。如果不愿意建設(shè)人防工程，建設(shè)方要按照建筑面積向人民防空辦公室繳納人防易地建設(shè)費(fèi)。不辦理這項(xiàng)手續(xù)、繳納這筆費(fèi)用，就不能辦理規(guī)劃手續(xù)，不能開工建設(shè)。即使開工建成了，有關(guān)部門也不給辦理房產(chǎn)證。各地的人民防空辦公室就負(fù)責(zé)辦理人防手續(xù)。

臨沂市人民防空辦公室下設(shè)蘭山辦事處、羅莊辦事處、河?xùn)|辦事處3個派出機(jī)構(gòu)。鄭士平曾經(jīng)擔(dān)任蘭山辦事處的主任。

蘭山區(qū)是臨沂市市委、市政府的駐地，商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)。近年來，當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)如雨后春筍，吸引了一大批房地產(chǎn)開發(fā)商前來淘金。

臨沂市人民防空辦公室蘭山辦事處也隨之熱鬧起來。房地產(chǎn)開發(fā)商的代表踏破辦事處的門檻，鄭士平成為他們集中攻堅(jiān)的目標(biāo)。

房地產(chǎn)開發(fā)商通過各種途徑認(rèn)識鄭士平，并給他送購物卡，主要動機(jī)就是為了“防卡”。

據(jù)鄭士平供述：“房地產(chǎn)開發(fā)商大多都要承擔(dān)巨額貸款利息，能早開工一天，就能節(jié)省大量的費(fèi)用，希望盡快辦理人防手續(xù)；另一點(diǎn)就是房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)之初，資金不夠充足，希望緩繳人防費(fèi)，緩繳一天就能節(jié)省大量費(fèi)用?！?/p>

2007年，某投資有限公司經(jīng)理戴某在辦理某小區(qū)項(xiàng)目人防手續(xù)時，認(rèn)識了鄭士平。由于項(xiàng)目很急，他想讓鄭士平盡快辦理審批手續(xù)。

2007年8月的一天，戴某約鄭士平吃飯。飯后，他送給鄭士平3張2000元的購物卡，讓他對公司的事情多幫忙，快點(diǎn)辦理審批手續(xù)，鄭士平說盡量幫忙。時隔不久，該小區(qū)的人防手續(xù)全部到位。

某化工有限公司銷售經(jīng)理程某用類似的手法，取得了即快又緩、“一送雙雕”的效果。2007年年底，該公司想蓋公司辦公樓，人防手續(xù)很長時間沒審批下來。程某得知某房地產(chǎn)公司銷售公司經(jīng)理張某與鄭士平比較熟悉，就讓張某給鄭士平說說，讓他快點(diǎn)辦理人防手續(xù)。鄭士平同意后，很快就辦理完畢。

2008年夏天，張某邀請鄭士平全家到日照洗海水澡時，轉(zhuǎn)交了程某送給的5000元現(xiàn)金，并對他說：“這錢是程某給的，他那邊資金比較緊張，你給幫幫忙，別先催繳，讓他緩緩再交人防易地建設(shè)費(fèi)?！编嵤科酵夂螅钡?009年3月，程某才繳完這筆費(fèi)用。