檢察院曾發(fā)檢察建議

“實(shí)際上,在以上一些具體行為中,我們不難看出房產(chǎn)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出了‘行政權(quán)力部門集體腐敗’、‘濫用職權(quán)、以權(quán)謀私行為與受賄行賄行為如影隨形’、為追求部門利益打法律擦邊球等傾向?！鞭k理此案的檢察官對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,針對(duì)這些問題,他們?cè)缭?011年8月20日,便向株洲市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處發(fā)出了檢察建議。

“為幫助你單位完善管理、堵塞漏洞,促使你單位健康發(fā)展,根據(jù)人民檢察院組織法第四條之規(guī)定,特向你單位提出如下建議。”記者看到,這份檢察建議主要有四個(gè)方面的建議:

一是要完善房產(chǎn)證辦理、抵押登記等工作的審查程序,業(yè)務(wù)工作流程要公開透明,辦理結(jié)果要予以公示,接受老百姓監(jiān)督；

二是要完善制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。完善決策監(jiān)督制約機(jī)制,執(zhí)行集體討論制度,由班子集體討論決定單位的重大事項(xiàng),不搞“一言堂”。執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)審簽職權(quán)與程序。執(zhí)行考核制度,通過廉政測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、例會(huì)學(xué)習(xí)等方式對(duì)全員進(jìn)行考核和督查；

三是加強(qiáng)干部政治思想教育,樹立正確的業(yè)績觀。要把創(chuàng)新工作機(jī)制、方法建立在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上,不要片面追求工作成績與單位利益,更不能先知先覺去打法律的擦邊球,以身試法,最終鋃鐺入獄,由“公仆”變成“罪人”；

四是要完善用人機(jī)制。

“重要權(quán)力部門與崗位要實(shí)行競聘上崗、定期輪崗換崗,避免此類‘要害部門10年不輪崗造成惡果’事件再發(fā)生?！鞭k案檢察官說,尹春燕從2001年開始擔(dān)任產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)人,到2006年開始腐敗,就充分說明了從掌握行政權(quán)力到以權(quán)謀私再到濫用職權(quán)有一個(gè)質(zhì)變的過程,而輪崗換崗是避免行政權(quán)力長期集于一人之手的良藥,也是保護(hù)干部、純潔組織的重要舉措。同時(shí),對(duì)工作“能人”、“強(qiáng)人”要有合理合法的使用機(jī)制,既要大膽使用以充分發(fā)揮他們的才能,又要有效監(jiān)督以約束他們遵紀(jì)守法、清正廉潔。

“根據(jù)貴院的建議和房產(chǎn)局黨委的依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求,我處建立健全了《重大行政事項(xiàng)決策制度》、《中共株洲市房地產(chǎn)權(quán)屬與交易管理處委員會(huì)議事規(guī)則》,嚴(yán)格管理,依法決策,對(duì)單位經(jīng)營管理活動(dòng)中的重大事項(xiàng)由班子集體討論決定后報(bào)局黨委審批,不允許僅僅由‘一把手’拍板決定,避免‘一言堂’現(xiàn)象的發(fā)生?！庇浾吡私獾?株洲市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權(quán)處在收到檢察機(jī)關(guān)的檢察建議后立即組織學(xué)習(xí)討論,進(jìn)行了回函答復(fù)。

值得一提的是,在尹春燕、劉鴻剛的二審判決書中,第14個(gè)查證后的證據(jù)赫然是:“請(qǐng)求減輕處罰的函,證明株洲市房產(chǎn)管理局請(qǐng)求法院對(duì)二被告人減輕處罰”。

對(duì)此,該局局長劉希山在接受媒體采訪時(shí)曾如此表示:“尹春燕被刑拘,對(duì)她來說已經(jīng)是教育和處罰了,在不違背法律宗旨的前提下,希望法院從輕審判,這符合人之常情。我們是同一個(gè)單位的同事,她為自己所犯的錯(cuò)誤付出了代價(jià),我們盡自己的力量幫她。尹春燕無論在工作態(tài)度和工作能力方面,都是佼佼者,她出事,對(duì)于單位來說是種損失,從業(yè)務(wù)方面來說,她是個(gè)難得的人才。當(dāng)然,幫尹春燕求情并不代表對(duì)她所犯錯(cuò)誤的原諒?！?/p>