分配面臨“十字路口”

“雖然現(xiàn)在社會(huì)對(duì)貧富差距的忍受力比過去提高了，但如果不遏制貧富懸殊和分配不公加劇的勢(shì)頭，后果可能不堪設(shè)想?！眹?guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇說，去年我國(guó)人均G D P已接近3700美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)重塑都進(jìn)入了關(guān)鍵階段。拉美國(guó)家的實(shí)踐證明，這一階段尤其要防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、貧富差距拉大以及社會(huì)動(dòng)蕩。

蘇海南認(rèn)為，收入分配體系的不健全是造成收入分配問題突出的直接原因。在一次分配中，沒有明確合理的國(guó)家、企業(yè)、居民三者的分配比例關(guān)系，勞動(dòng)報(bào)酬偏低，沒有建立勞動(dòng)報(bào)酬的正常增長(zhǎng)機(jī)制；在二次分配中，沒有以制度形式明確各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)有待健全機(jī)制，調(diào)節(jié)功能有限。

一次分配的不合理使“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化。當(dāng)前初次分配過于“親資本”，勞動(dòng)者報(bào)酬占比總體偏低，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。蘇海南說，在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的50%左右，而在我國(guó)則不到10%。

而在二次分配中，由于現(xiàn)有社保制度不夠完善，二次分配領(lǐng)域甚至出現(xiàn)“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象。據(jù)全國(guó)總工會(huì)透露，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%；農(nóng)民工的參保水平更低。

有關(guān)專家認(rèn)為，要守住貧富差距的“紅線”，需盡快啟動(dòng)收入分配制度改革，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則，結(jié)合深層次原因和直接原因設(shè)計(jì)系統(tǒng)的改革方案。