[祝壽臣]：繼續(xù)提問。[15：55]

[鳳凰衛(wèi)視記者]：謝謝主持人，鳳凰衛(wèi)視提問。想請問謝部長，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)大勢都不好，在國內(nèi)，中小企業(yè)融資不容易，很多老百姓覺得手中的錢不夠花。在這種背景下，去年咱們的財(cái)政收入超過了十萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)算增收，而且整個財(cái)政收入增長的幅度是24.8%。有沒有必要這么大的財(cái)政收入規(guī)模，你怎么看待，大家很擔(dān)心這是在與民爭利。謝謝。[15：55]

[謝旭人]：謝謝你的提問。這個問題也是大家比較關(guān)心的一件事情。這些年，應(yīng)該說我國的財(cái)政收入總體上保持比較快的增長，特別是我們實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策的同時實(shí)現(xiàn)了比較快的增長，所以大家也比較關(guān)心為什么能有這么快的增長，是不是合理？財(cái)政收入增長較快，我們認(rèn)為主要是得益于我國國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，企業(yè)效益有比較大幅度的提高。還有，去年物價(jià)上漲比較多，因?yàn)樨?cái)政收入主要是稅收收入，這是在現(xiàn)價(jià)的基礎(chǔ)上征收的。另外還有一些政策性因素，去年、前年，根據(jù)我們加強(qiáng)預(yù)算管理的要求，把地方政府原來在預(yù)算外資金專戶管理的那些預(yù)算外資金，統(tǒng)一都納入到了公共預(yù)算和基金預(yù)算來管理，所以這部分的收入相應(yīng)也體現(xiàn)了增長態(tài)勢。這些收入都是專款專用的。正因?yàn)檫@些因素，綜合形成了我國財(cái)政比較大幅度的增長。[15：59]

[謝旭人]：具體來說，還要分析一下，增長收入為什么會超過GDP的增長。大家也知道，去年我們公布的國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP同比增長9.2%，全國財(cái)政收入增24.8%，其中中央財(cái)政收入增長20.8%，明顯高于9.2%。主要有以下幾點(diǎn)因素：一是財(cái)政收入，特別是稅收收入是以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的，而GDP公布的數(shù)字9.2%是以不變價(jià)，即多年以前的價(jià)格相比較來計(jì)算的。如果是按照現(xiàn)價(jià)來計(jì)算的話，去年我國GDP的增幅應(yīng)該是17.4%，也就是去年GDP絕對數(shù)就是47.16萬億，前年是40萬億左右，以47.16萬億去除以40萬億是17.4%，這就包括價(jià)格因素了，這個增幅與財(cái)政收入增長基本上比較接近了，特別是與中央財(cái)政收入增長幅度相比也就差2、3個百分點(diǎn)。這是一個主要因素。為什么每年財(cái)政收入會高于GDP的增長，就是因?yàn)閮r(jià)格因素，有些年價(jià)格因素影響比較多，有些年可能影響比較少。話說回來，我們歷史上也出現(xiàn)過財(cái)政收入增幅低于GDP增幅，就是通貨緊縮，價(jià)格負(fù)增長。第二個因素，大家知道，財(cái)政收入是由19個稅種的稅收收入、非稅收入構(gòu)成的，這些稅收不是都對GDP征收的，各自都有各自的稅基，每個稅種收入的增速主要由其稅基的增速決定。比如增值稅，它的稅基基本上是工業(yè)增加值和商業(yè)增加值，與GDP有對應(yīng)關(guān)系，比如進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅，它的稅基就是進(jìn)口額，每年比如進(jìn)口多少多少，多少萬億，那么按照一定的比例來征收，并不是按照GDP來征稅。也有一些收入是對財(cái)產(chǎn)征收的，比如單位使用的經(jīng)營性的房子，每年都要繳稅。從去年全國財(cái)政收入增長來看，增長比較快的主要就是進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。還有企業(yè)所得稅、增值稅和消費(fèi)稅。增長快的原因，應(yīng)該是與它的稅基的增長基本上是同步的，沒有超過多少。去年我們規(guī)模以上的工業(yè)增加值不變價(jià)增13.9%，如果現(xiàn)價(jià)計(jì)算是增23%左右，固定資產(chǎn)投資增長了24%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增25.4%，進(jìn)口貿(mào)易量增25%。這些因素加起來，它的增幅就大大高于GDP增幅了。[16：13]

[謝旭人]：第三，近幾年，我國的進(jìn)口數(shù)量每年都保持比較快的增長，所以相應(yīng)的，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收也就有了大幅度增長。相對于GDP的增幅來說，它起的作用也是不小的。大家知道，進(jìn)口發(fā)生了，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收就要征收，但是在計(jì)算GDP的時候，進(jìn)口量又是一個減項(xiàng)，GDP計(jì)算起來是國內(nèi)投資、消費(fèi)，加上出口減掉進(jìn)口，所以進(jìn)口增長越高、越快，導(dǎo)致稅收會增長快，但是對GDP是一個往下拉的關(guān)系，這一來一去就造成了其中的差距。2011年的時候，外貿(mào)進(jìn)口增長24.9%，相應(yīng)帶動了進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增29%，關(guān)稅增26%。[16：15]

[謝旭人]：第四，去年財(cái)政收入增長24.8%，其中一個很重要的因素，就是預(yù)算外資金全部納入到預(yù)算管理了，公共財(cái)政收入也就增長很快了。這是轉(zhuǎn)移性收入，是口徑調(diào)整。我們初步測算大概有2500億左右。這個相當(dāng)于地方收入的5個百分點(diǎn)，相當(dāng)于全國財(cái)政收入的3個百分點(diǎn)左右。如果把這個去掉，也就是20%左右。去年財(cái)政收入增長當(dāng)中，還有物價(jià)因素占了10個百分點(diǎn)左右。這些分析就可以說明，這些稅收的增長完全是依托在某一種經(jīng)濟(jì)量增長基礎(chǔ)之上。比如工業(yè)增加值增加了，增值稅也跟著增加。比如企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增加了，那么企業(yè)所得稅也會相應(yīng)增加。大家知道，企業(yè)所得稅是根據(jù)應(yīng)稅所得，根據(jù)實(shí)現(xiàn)利潤扣除一些必要的值以外計(jì)算出來的。所以實(shí)現(xiàn)利潤、應(yīng)稅所得100塊錢，那么當(dāng)年就要交25塊錢，如果是300塊錢，就要交75塊錢。盡管稅收增長比較快，都是依托在稅基和經(jīng)濟(jì)量增長快的基礎(chǔ)上，并不是超過稅收的規(guī)定增收的。企業(yè)所得稅增長很快，與此同時，企業(yè)稅后利潤增長同樣也很快，也是達(dá)到企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長效益的提高，企業(yè)所得稅也相應(yīng)增加的這樣一個效果。[16：23]

[謝旭人]：財(cái)政收入取之于民，用之于民。國家財(cái)政收入用于提供公共產(chǎn)品和提供公共服務(wù)，滿足公眾的公共需要。所以財(cái)政收入增長有利于保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)各方面發(fā)展，是一件很好的事情。去年財(cái)政增長以后，我們把相當(dāng)大一部分超收收入都轉(zhuǎn)到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，今年從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)入了2700億，保證財(cái)政性教育支出能夠達(dá)到4%的目標(biāo)，以及進(jìn)一步提高各方面保障和改善民生的支出。收入增長是方方面面做的貢獻(xiàn)，廣大納稅人做的貢獻(xiàn)，與此同時，財(cái)稅、海關(guān)等部門加強(qiáng)監(jiān)管也都做出了貢獻(xiàn)。有了這些資金，我們一定要把這些資金用好，做到用之于民，使廣大老百姓從中得到好處，我們會努力做工作。有人認(rèn)為，財(cái)政收入增加了，企業(yè)和居民收入就減少了，是此消彼長的關(guān)系。實(shí)際上，從取之于民，用之于民的角度來說，財(cái)政收入增長以后，通過預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動報(bào)酬、以及直接或間接的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個人，這些也是城鄉(xiāng)居民個人收入增長很重要的一個來源。因此，財(cái)政收入與居民收入并非簡單的是此消彼長的關(guān)系。當(dāng)然，我們還要進(jìn)一步根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好收入的管理工作，做好支出的管理工作，更好地發(fā)揮公共財(cái)政作用。[16：33]

[謝旭人]：我順便報(bào)告一下，今年1到2月份我國的財(cái)政收入就不是增長24點(diǎn)幾了，只有11%左右了，扣除一些非稅收入，稅收收入1-2月份增長就是8%-9%了，這也是由于各種各樣因素的影響。總之，就是近年來財(cái)政收入的增長保持了比較快的幅度增長，這完全得益于國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、企業(yè)利潤和企業(yè)的效益不斷提高，再加上一些價(jià)格因素的影響，以及一些政策性因素的影響，也與稅務(wù)征管部門、財(cái)政部門加強(qiáng)管理分不開，這也促進(jìn)了財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了比較快的增長。謝謝。[16：35]