中國(guó)財(cái)政的蛋糕越做越大，如何管好、用好龐大的財(cái)政資金成為官方的重要課題。財(cái)政部19日公布了《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》，突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)源頭治腐，以保障財(cái)政資金安全規(guī)范有效使用。辦法將于2012年5月1日起實(shí)施。

目前中國(guó)法規(guī)制度中有關(guān)財(cái)政監(jiān)督的規(guī)定比較分散、原則，亦不夠全面，在一定程度上影響了財(cái)政監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。此次出臺(tái)的辦法共六章29條，對(duì)財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的對(duì)象、原則、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督方式和程序等內(nèi)容做出了全面規(guī)定。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人19日表示，辦法突出強(qiáng)調(diào)了財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理始終，強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。與單一的事后監(jiān)督相比，對(duì)財(cái)政資金的事前、事中監(jiān)督更能發(fā)揮源頭監(jiān)管作用，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然。

辦法在明確專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)各自監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)了專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中的牽頭組織作用和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督作用，整合了財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督職能，有利于提高財(cái)政監(jiān)督效率。

根據(jù)辦法，縣級(jí)以上政府財(cái)政部門(mén)依法對(duì)單位和個(gè)人涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。省級(jí)以上政府財(cái)政部門(mén)派出機(jī)構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施監(jiān)督。

值得關(guān)注的是，辦法還充分考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)在財(cái)政監(jiān)管方面的職能作用，規(guī)定其在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)或者受上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)委托，可依法實(shí)施監(jiān)督參照辦法執(zhí)行。近年來(lái)，中國(guó)大力推行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，涉農(nóng)資金不斷增多，財(cái)政資金向基層、農(nóng)村傾斜力度不斷加大，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督顯得尤為重要。

為了管好國(guó)家的“錢(qián)袋子”，中國(guó)官方近年來(lái)采取了一系列改革措施。如全面清理整頓地方財(cái)政專戶；深化部門(mén)預(yù)算改革；全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將各類(lèi)財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，并充分運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資金支付各環(huán)節(jié)之間有效制衡等。官方還致力于推行公務(wù)卡制度，以減少預(yù)算單位現(xiàn)金結(jié)算，提高公務(wù)支出的透明度，令公務(wù)消費(fèi)更為“陽(yáng)光化”。(記者 俞嵐)