4月10日14時，外交部邊海司司長鄧中華做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，以新形勢下的邊界與海洋外交工作為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。以下是部分實錄。

[網(wǎng)友帥哥靚妹]:鄧司長，我們也知道海洋問題比較復(fù)雜，那到底是怎么個復(fù)雜啊能不能給我們講講？

[鄧中華]:我剛才講了，我們國家周邊的海洋事務(wù)十分敏感復(fù)雜，的確是這樣。中國是一個發(fā)展中的海洋大國，海洋事務(wù)整體來講是很繁多的。邊海司承擔(dān)的海洋工作主要圍繞我國的周邊海洋權(quán)益來開展。而且我在這兒也想跟網(wǎng)民朋友們說，在當(dāng)前的邊界海洋工作中，海上問題是最復(fù)雜、最敏感的問題。

為什么這樣說呢？首先，海上問題涉及的范圍大。大家都知道，我國周邊有四大海區(qū)，其中渤海是屬于我國的內(nèi)水，不存在爭議的問題，其他三個海區(qū)黃海、東海和南海，都與周邊國家存在不同度的爭議。目前，我國僅同越南在北部灣劃定了海上界限，其他的問題都還未解決，所以涉及范圍大，我們的工作任務(wù)也多。

第二是牽涉的國家多。我國與8個周邊鄰國存在海上爭議，這八個國家從北到南依次為朝鮮、韓國、日本、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和印尼，而且與每個國家爭議的具體情況還不完全一樣。

第三是不同矛盾相互交織。具體來說，在海上有兩類性質(zhì)的爭議，一是島礁主權(quán)之爭，比如東海的釣魚島問題和南海的南沙群島問題，這些問題都是由于有關(guān)國家非法侵占或管控我國領(lǐng)土或周邊水域引起的。二是海洋劃界爭端，這是因為1982年《聯(lián)合國海洋法公約》擴(kuò)大了沿海國可以主張的管轄海域的范圍，使得沿海國可以主張200海里寬的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，我剛才說過，這導(dǎo)致許多海上鄰國的海洋主張出現(xiàn)重疊，需要有關(guān)國家進(jìn)行劃分。這兩種爭議雖然分屬不同的范疇，但又相互影響，相互牽制，大大增加了問題的復(fù)雜性。

另外，隨著我國國力的上升，我們面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這也是周邊海洋爭議等老問題近年來被“翻新”、“炒熱”的一個重要原因，也可以說是我們“成長的煩惱”中的一個部分。