湖北省委書記李鴻忠在孝感市三級(jí)干部大會(huì)上指出要以“三化同步”破“兩元格局”，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。近年來，孝南區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，把“三化同步”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的總抓手，堅(jiān)持“四個(gè)三”舉措，大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，我區(qū)土地集約規(guī)模經(jīng)營的“春暉模式”，有力破解了“城鄉(xiāng)兩元格局”，被《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一桿旗”，得到中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉和省委書記李鴻忠等領(lǐng)導(dǎo)的肯定，探索出了一條孝南特色的城鄉(xiāng)一體化新路子。

一、推進(jìn)“三集中”，加快城鄉(xiāng)要素配置一體化

一是推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。以園區(qū)建設(shè)為載體，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一區(qū)多園（孝南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園）”建設(shè)，著力打造南大“三新三型”工業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)園、長興中小企業(yè)成長園、東山頭現(xiàn)代森工產(chǎn)業(yè)園、朱湖農(nóng)副產(chǎn)品加工園、臥龍食品工業(yè)園、祝站現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明的工業(yè)園區(qū)，吸聚工業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)密集度，大力建設(shè)集約發(fā)展的新園區(qū)，使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程的推進(jìn)器。同時(shí)，按照區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、利益共享、共建園區(qū)的思路，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到孝南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)興辦工業(yè)園，既滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的需要，又極大地壯大了開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力。在全省縣域省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中，孝南開發(fā)區(qū)連續(xù)3年排名全省第二、全市第一。

二是推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。圍繞孝感城市發(fā)展“東擴(kuò)南進(jìn)”戰(zhàn)略，按照城市組團(tuán)和功能區(qū)的理念，規(guī)劃總面積83平方公里的南城新區(qū)城南、南大、毛陳三大組團(tuán)建設(shè)，打造新的城市重要功能區(qū)，使之成為引領(lǐng)孝南城鄉(xiāng)一體化的龍頭。同時(shí)，加快肖港旅游名鎮(zhèn)、楊店魅力城鎮(zhèn)、陡崗、西河宜居城鎮(zhèn)等一批特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)三汊、祝站由新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)變?yōu)槭痉舵?zhèn)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)人口與產(chǎn)業(yè)同步擴(kuò)張。引導(dǎo)農(nóng)民從零星小村向大村集中，推動(dòng)大村向居民小區(qū)發(fā)展，大力建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，形成了農(nóng)民向城鎮(zhèn)“低成本進(jìn)入、低成本發(fā)展”的新格局。西河鎮(zhèn)堅(jiān)持統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，將鎮(zhèn)區(qū)周邊的5個(gè)自然灣統(tǒng)一納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范疇，集中興建農(nóng)民新社區(qū)，讓農(nóng)民過上了與市民一樣的生活。2011年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)53%，比5年前提高了6個(gè)百分點(diǎn)。

三是推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中。把加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，以農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域集中。截至目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到12.65萬畝，占全區(qū)二輪承包面積的28%，其中流轉(zhuǎn)面積在500畝以上的3.3萬畝。特別是在春暉米業(yè)、六和食品等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我區(qū)已形成香稻、肉鴨、水產(chǎn)等5條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均在5億元以上。我區(qū)土地集約規(guī)模經(jīng)營的“春暉模式”被《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一桿旗”，得到中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉和省委書記李鴻忠等領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二、促進(jìn)“三增長”，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化

一是促進(jìn)區(qū)級(jí)收入快速增長。堅(jiān)持走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，著力打造紙品、現(xiàn)代森工、以新材料為主的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子制造、現(xiàn)代物流和商貿(mào)服務(wù)等6個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群，加速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。孝南紙業(yè)已聚集全國排名前四位的金紅葉、維達(dá)、恒安、中順及上下游企業(yè)30多家，我區(qū)正加速由“華中紙都”向“中華紙都”跨越。占地4000畝的東山頭現(xiàn)代森工產(chǎn)業(yè)園，共簽約全國知名門業(yè)、木地板企業(yè)40多家，標(biāo)志著我區(qū)正向建設(shè)華中地區(qū)最大的木地板生產(chǎn)基地的目標(biāo)大步邁進(jìn)。此外，一批新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。2011年，全區(qū)財(cái)政總收入10.1億元、一般預(yù)算收入6.9億元，分別是5年前的3.7倍、5.5倍。在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核中的排名，我區(qū)從2006年的第55位躍升到2011年的第29位。

二是促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村收入快速增長。出臺(tái)激勵(lì)措施，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入首次突破1000萬元、5000萬元和1億元的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、50萬元和100萬元；對(duì)財(cái)政收入達(dá)到一定增幅的，也實(shí)行重獎(jiǎng)，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。2011年，全區(qū)財(cái)政收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到14個(gè)，其中3個(gè)首次突破4000萬元；我區(qū)進(jìn)入全市“20強(qiáng)”和全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)，均居全市第一。大力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)定村級(jí)集體企業(yè)新增稅金中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給村集體；村集體新辦企業(yè)三年內(nèi)的所得稅，區(qū)、鄉(xiāng)留成部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給村集體；村集體開發(fā)“四荒”資源從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所得收入，暫免征收所得稅；對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為村級(jí)發(fā)展預(yù)留土地，支持條件較好的村（社區(qū)）建廠房、發(fā)展樓宇和出租經(jīng)濟(jì)。目前，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入過5萬元的村達(dá)到325個(gè)，占全區(qū)行政村總數(shù)的80.1%。

三是促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。在落實(shí)惠農(nóng)政策促增收、推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用促增收、發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)促增收的同時(shí)，積極探索土地股份化流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。2011年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)7926元，是5年前的2.4倍。