核心提示：

累積式腐敗，是指“有心人”逐漸拉近與公關(guān)對象的距離，慢慢地進行“吃喝玩樂”等“感情投資”，讓被公關(guān)的對象自動撤防，由正常交往，到提供某些灰色收入，但是每次的金額很小，單筆看上去，似乎不構(gòu)成犯罪，但是累積起來，卻數(shù)額較大，構(gòu)成犯罪。

4月23日，寧波市東部新城開發(fā)建設(shè)指揮部建設(shè)處原處長徐立軍涉嫌受賄罪一案獲判。法院以徐立軍犯受賄罪，依法判處其有期徒刑6年，并處沒收財產(chǎn)人民幣3萬元。徐立軍之所以“落馬”，是因為他和幾個個體戶打得火熱，雖然每次收的錢不多，累積下來，卻達(dá)16萬元。

其實，在現(xiàn)實生活中，這樣的貪官不時能見到：每次收受的禮物，似乎均在“安全線”以內(nèi)，自己也心安理得，覺得“灰色區(qū)域”搞搞，又得實惠，又不會受懲罰。直到被抓時，這些人才像徐立軍一樣猛然發(fā)現(xiàn)，自己早就越過紅線很久。

累積式腐敗，因為其很強的隱蔽性，長期以來為人忽視，但危害不小。

做官坐牢 僅一步之遙

前段時間，寧波市江東區(qū)城市管理局內(nèi)河管理所原所長王宏煉站在了被告人席上，他因為受賄罪被判有期徒刑5年6個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣一萬元。

在很多人印象中，王宏煉是個精明干練的人。給人留下最深刻印象的是，他在一次訪談中，侃侃而談，一個個數(shù)據(jù)，加上各種精確的分析，叫人佩服。

“我記得，當(dāng)談到夏天寧波水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象如何處理時，他立即提出了3條處理辦法?！币晃恢槿苏f，王宏煉確實對專業(yè)很有研究。

然而，2010年起，專心于本行業(yè)的王宏煉開始有了改變，因為工作的關(guān)系，他開始和一些建筑工程公司的負(fù)責(zé)人來往密切，其中洪某、陳某等5人，漸漸地成了他的“哥們”。

先是感情聯(lián)絡(luò)，一起吃飯，后來這些負(fù)責(zé)人會送些小禮物：購物卡、汽油卡……實用但價值不高的禮品讓他漸漸拆除防線，坦然收下。他覺得，只是些“小意思”，最多是灰色收入，不算犯法。

慢慢地，他開始在內(nèi)河整治工程的承接、監(jiān)理、測繪、工程款撥付這些事宜上，給“哥們”越來越多的關(guān)照，他們給的一些“感謝金”，王宏煉也絲毫沒有警惕地收下了，因為每次的數(shù)額都不是很多。

直到東窗事發(fā)，經(jīng)過檢察機關(guān)的計算后，王宏煉才大吃一驚，發(fā)現(xiàn)原來自己拿的錢，點點滴滴積累起來，數(shù)額也不?。含F(xiàn)金6萬元人民幣，購物卡和汽油卡價值5.5萬元。

世上沒有后悔藥，雖然王宏煉自動投案并如實供述了自己的犯罪事實，到案后，還退繳了部分贓款，但是，他仍然要在牢房中度過5年半的時間。

一點一滴 腐敗漸潛入

臨海市城市管理行政執(zhí)法局原局長程某曾經(jīng)被視為“反腐人士”，還創(chuàng)作過多部長篇反腐小說。然而，他自己卻因為腐敗，被判處有期徒刑7年。

他利用職務(wù)之便為他人在工作安排等方面提供幫助，一點一滴累積起來，收受賄賂總額達(dá)到11.3萬元人民幣，直至東窗事發(fā)，他才發(fā)現(xiàn)自己居然成了自己筆下的“腐敗典型”。

在獄中，他后悔地說：“由于自己身居要職，手中有權(quán)，找我?guī)兔k事的人多了……漸漸地把組織紀(jì)律和黨紀(jì)國法拋到腦后，把原則丟到了一邊。”

“雖然都是腐敗，但其實還是可以分為兩類。”一位檢察官說，在促成腐敗形成的心理因素中，一類是出于羨腐心理，部分人對周圍的腐敗現(xiàn)象已從開始的痛恨變得麻木不仁、習(xí)以為常，繼之發(fā)展到羨慕迎合，覺得有人討好是地位的象征；另一類則是“溫水煮青蛙”，沉醉于周圍“溫和”的環(huán)境，變得心安理得，潛移默化之后，慢慢被“煮熟”，數(shù)額累積起來，終于達(dá)到了可以鋃鐺入獄的程度。

路橋區(qū)委原副書記鄭某也是被“累積腐敗”拖下水的。在擔(dān)任臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室主任期間，一房地產(chǎn)老板逢年過節(jié)都會送煙酒和他搞好關(guān)系。時間長了以后，他便一步步濕了腳，最后被依法判處有期徒刑8年。

可笑的是，云南省麻栗坡縣委原書記趙仕永曾這樣“自我評價”：“那些不給錢就不辦事的人是‘暴力腐敗’;像我這樣，在為人辦好事的情況下收點錢，是溫和的，所以我說自己是一個溫和腐敗的縣委書記。”

但是，不管是“溫和腐敗”，還是“暴力腐敗”，最終還是腐敗，總會受到黨紀(jì)國法的懲處。

防微杜漸 小節(jié)要慎守

事實上，累積式腐敗的現(xiàn)象，不單單在我國出現(xiàn)，而且在其他國家，同樣也有很多此類現(xiàn)象。

“防止累積式腐敗，最關(guān)鍵的一點是，要在防止‘灰色’現(xiàn)象出現(xiàn)?！敝袊缈圃好绹芯克毖芯繂T劉衛(wèi)東認(rèn)為，要為官員設(shè)置私生活的道德規(guī)范，觸犯了道德規(guī)范，但是未違法者也要加以懲處。

禍患常積于忽微。思想的蛻變是一個漸進的過程，那種“吃點、喝點、花點、玩點是小節(jié)”、“只要固守大節(jié)，微小漸變難成氣候”的認(rèn)識顯然是自欺欺人?！扒д芍?，以螻蟻之穴潰?！毙∶?、小勾當(dāng)，不顯山，不露水，容易被別人忽視，再加上自我諒解，自我讓步，久而久之，最終會走向犯罪的深淵。

在以色列，對于累積式腐敗的措施是成立“道德規(guī)范委員會”。2006年10月，以色列議會通過了一項“道德準(zhǔn)則”法案，設(shè)置了“道德規(guī)范委員會”，還指派若干“道德規(guī)范專員”受理議員違紀(jì)行為。違反準(zhǔn)則的議員或者行為不當(dāng)者將受到嚴(yán)厲制裁。

而在韓國，對公務(wù)員尤其是高級公務(wù)員設(shè)置很高的標(biāo)準(zhǔn)?！八麄兊膶W(xué)歷、財產(chǎn)、家庭成員、社會關(guān)系等諸多方面，皆容不得有半點瑕疵。一旦有瑕疵，要么辭職，要么被懲處。劉衛(wèi)東說，這一系列的標(biāo)準(zhǔn)，加上嚴(yán)格執(zhí)行，使官員不敢輕易去涉足“灰色地帶”。

其實，對于防微杜漸，當(dāng)前，對干部“8小時之外”進行考察，也已經(jīng)成為一種常態(tài)性的工作，很多地方提出，要以經(jīng)?？己藶榛A(chǔ)，以換屆（任期）考察和任職考察為重點，采取多種形式和渠道，準(zhǔn)確了解領(lǐng)導(dǎo)干部“8小時之外”情況，以防止累積式腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要對“8小時之外”設(shè)置嚴(yán)密的考核體系，明確獎懲制度，通常要設(shè)置暢通而且有效的投訴舉報渠道；另外，作為手握權(quán)力的官員，也要敬畏權(quán)力，始終保持正確的權(quán)力觀，認(rèn)識到權(quán)力是黨和人民賦予的公器；要防微杜漸，決不讓腐敗從小處打開缺口，避免因小失大。這樣，才能耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑。

杭州師范大學(xué)法學(xué)院副院長李安：之所以出現(xiàn)累積式腐敗的現(xiàn)象，首先，官員本身法律意識淡薄，內(nèi)心深處往往權(quán)力意識、地位意識很強，在日常生活中，養(yǎng)成了貪小便宜的習(xí)慣；第二，官員本身在高消費的社會背景下，一方面有過得體面的心態(tài)，在內(nèi)防失守的前提下，對獲得灰色補償并不拒絕，因此在行賄者的循循善誘下，不知不覺地跌入陷阱。因此，最關(guān)鍵的還是要防微杜漸，對官員的日常生活進行嚴(yán)格限制。