前不久,新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)站公布了自治區(qū)金融辦、發(fā)展和改革委員會、審計廳、科技廳2012年度預(yù)算及“三公”經(jīng)費信息。此前,新疆環(huán)保廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、水利廳也在各自部門的網(wǎng)站公布了相關(guān)信息。

幾個部門“三公”經(jīng)費預(yù)算信息一經(jīng)公開,立即受到公眾廣泛關(guān)注,其中既有贊許之聲,也不乏“數(shù)字秀”的質(zhì)疑。

公開的預(yù)算信息顯示,納入新疆環(huán)保廳今年部門預(yù)算報表編制范圍的單位(含本級)共計10個,全年“三公”經(jīng)費預(yù)算為210.9萬元。其中,公務(wù)接待費6.66萬元；公務(wù)用車費204.24萬元,包括公務(wù)用車運行維護費64.55萬元、公務(wù)用車購置費139.69萬元,主要用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測專用車輛購置和編制內(nèi)公務(wù)用車運行維護支出。自治區(qū)林業(yè)廳廳機關(guān)“三公”經(jīng)費預(yù)算合計50.22萬元。其中,公務(wù)接待費4.46萬元；公務(wù)用車費45.76萬?？萍紡d今年部門“三公”經(jīng)費預(yù)算為35.02萬元,其中,公務(wù)接待費用,預(yù)算為3.56萬元,車輛運行費用預(yù)算為31.46萬元。3月29日,自治區(qū)衛(wèi)生廳在其網(wǎng)站上公開的本級及其下屬8家單位今年“三公”經(jīng)費預(yù)算信息顯示,全年“三公”經(jīng)費預(yù)算共計449.4萬元,其中:公務(wù)接待費100.1萬元、公務(wù)用車運行維護費349.3萬元。4月1日,自治區(qū)金融工作辦公室公布了本級“三公”經(jīng)費支出預(yù)算信息,“三公”合計經(jīng)費為12.21萬元,其中,公務(wù)接待費0.77萬元,公務(wù)用車運行維護費為11.44萬元。

“我們歡迎監(jiān)督。公開部門‘三公’經(jīng)費,現(xiàn)在已成為普遍的公眾訴求,更是大勢所趨。群眾有權(quán)知道我們花了多少錢、干了什么事、錢花得是否合理。”采訪中,新疆環(huán)保廳廳長杜力洪·阿不都爾遜表達了他的觀點。他說,對政府部門來說,創(chuàng)造條件接受群眾監(jiān)督,是提高公共資源利用效率、增強政府公信力的關(guān)鍵所在。他表示,今后將在自治區(qū)統(tǒng)一部署下,進一步規(guī)范和完善部門經(jīng)費公開工作。

“根治‘三公’問題的關(guān)鍵是‘陽光消費’,就是讓有關(guān)‘三公’經(jīng)費的所有信息都‘曬’在陽光下,接受社會公眾監(jiān)督?！边@是日前《法制日報》記者在新疆林業(yè)廳采訪時,林業(yè)廳紀委副書記木熱合買提·尤努斯說的一句話。他告訴記者,自從林業(yè)廳3月份公開了“三公”經(jīng)費預(yù)算后,他這位肩負紀檢監(jiān)察職責的干部心里比往年踏實了很多。原因就是因為通過公開增加了社會監(jiān)督,從而減少了干部可能違紀的幾率。

盡管如此,但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn),并非所有的部門和相關(guān)人員對此持積極態(tài)度。

記者在一些單位采訪時,一談起“三公”經(jīng)費話題,一些干部總會遮遮掩掩,“欲說還羞”,謂之曰“敏感話題”避而不談。還有一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)或干部,在談?wù)撈稹叭苯?jīng)費話題時,總能擺出很多本部門單位的“特殊情況”,以表明其公布“三公”經(jīng)費的種種難處和不便。記者了解到,一些部門至今還未公開部門“三公”經(jīng)費預(yù)算信息,還有的部門單位只在本部門網(wǎng)站的一個不太引人注目的子欄目里公開信息,給人的感覺似乎是有意淡化,避免引起公眾的關(guān)注。

新疆財經(jīng)大學教授周莉認為,按照目前政府預(yù)算收支科目類、款、項、目來說,今年政府部門“三公”經(jīng)費預(yù)算公開只編制到“類”和“項”,公眾只能看到大的數(shù)據(jù),卻不能看到涉及具體某項事務(wù)的開支,這多少有點“猶抱琵琶半遮面”的味道。此外,一些“三公”消費賬目之外的消費也不能忽視。

“要防止公開成為‘數(shù)字秀’,還需要在制度層面提供常態(tài)動力?！毙陆鐣茖W院副研究員吐爾文江認為,從目前的公開情況看,迫切需要制度抓手,進一步完善操作規(guī)范,堵塞可能的資金“跑、冒、滴、漏、假”現(xiàn)象。應(yīng)建立“三公”經(jīng)費公開公眾質(zhì)詢與反饋機制和“三公”經(jīng)費公開后審計、紀檢跟蹤聯(lián)動機制,監(jiān)督和制約“三公”支出。不僅要公開,更重要的是對出現(xiàn)的問題必須要加以治理,對未及時公布數(shù)據(jù)和在數(shù)據(jù)上弄虛作假的相關(guān)責任人要堅決問責。

周莉認為,當下,應(yīng)亟須修改和完善預(yù)算法和保密法的相關(guān)條款。在預(yù)算法中應(yīng)該對信息公開加以明確具體的規(guī)定,否則將難以操作。此外,保密法中“國家秘密”的含義需要明確界定。因為完全由行政部門自己來界定“國家機密”并公布預(yù)算信息,并不能完全滿足監(jiān)督所需的必要信息,這需要必要的制度加以約束。

對此,新疆自治區(qū)社科聯(lián)研究員戢廣南的看法是,根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定,不依法履行政府信息公開義務(wù)的,由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的,對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。既然法律已有規(guī)定,就要嚴肅執(zhí)行不能“變調(diào)”,讓每一筆“三公”支出都能置于法律和公眾監(jiān)督之下。