當(dāng)前，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)中建強(qiáng)基層組織，關(guān)鍵就是要切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。各駐村工作隊(duì)要按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的要求和農(nóng)牧區(qū)廣大黨員群眾的意愿，積極配合縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居“兩委”班子，切實(shí)抓好農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)，努力在增強(qiáng)基層黨組織凝聚力方面下功夫，以基層黨組織建設(shè)的實(shí)際成效為強(qiáng)基惠民活動(dòng)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的政治和組織基礎(chǔ)。

基層黨組織是我黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是保證中央和區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到基層的關(guān)鍵所在，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本所在。目前，我區(qū)5451個(gè)村居都已經(jīng)單獨(dú)建立了黨支部，基本實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上黨的基層組織全覆蓋。但是，實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋不等于實(shí)現(xiàn)了工作覆蓋，更不等同于農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的凝聚力得到了切實(shí)增強(qiáng)。不少農(nóng)牧區(qū)基層黨組織存在著黨員檔案不健全、黨員信息庫(kù)不準(zhǔn)確，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和組織生活不夠經(jīng)常、對(duì)農(nóng)牧民黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)缺乏有效辦法，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)設(shè)施不健全，黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制和激勵(lì)幫扶資金作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。這些問(wèn)題使農(nóng)牧區(qū)廣大黨員群眾對(duì)村居黨組織的滿(mǎn)意度和信任度不夠高，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的凝聚力亟待增強(qiáng)。

增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織凝聚力的過(guò)程，其實(shí)就是讓黨的基層組織和廣大黨員群眾之間保持密切聯(lián)系，按照共同目標(biāo)和共同利益的要求,通過(guò)一定的組織結(jié)構(gòu)或者活動(dòng)載體,實(shí)現(xiàn)合理分工，通力協(xié)作，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍和廣大群眾的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的前提是農(nóng)牧區(qū)基層黨組織對(duì)廣大農(nóng)牧民黨員群眾全面實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織具備聯(lián)系廣大黨員群眾的基礎(chǔ)條件和黨員聯(lián)系群眾等基本制度。這個(gè)過(guò)程的本質(zhì)是農(nóng)牧區(qū)基層黨組織黨群干群關(guān)系問(wèn)題，必須讓領(lǐng)導(dǎo)班子既能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又能夠充分保障普通黨員群眾的正當(dāng)權(quán)益，關(guān)注并支持普通黨員群眾的成長(zhǎng)進(jìn)步，使廣大黨員群眾的積極性和主動(dòng)性得以調(diào)動(dòng)，充分信任并完全服從于領(lǐng)導(dǎo)班子的工作安排，實(shí)現(xiàn)集體長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是農(nóng)牧區(qū)基層黨組織要有明確的充分反映廣大黨員群眾意愿的目標(biāo)思路和科學(xué)合理的工作機(jī)制、經(jīng)營(yíng)體制，讓廣大農(nóng)牧民黨員群眾科學(xué)分工、通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)合理收益，獲得個(gè)體成長(zhǎng)進(jìn)步。

“建強(qiáng)基層組織”是自治區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)的首要任務(wù)，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的核心要求。各駐村工作隊(duì)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全力以赴，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，抓住長(zhǎng)時(shí)間駐村且駐村時(shí)間和村居“兩委”班子換屆周期相一致的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作部署和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)努力擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，幫助選好配強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，幫助廣大農(nóng)牧民黨員群眾解放思想，幫助調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民黨員群眾的積極性和主動(dòng)性，理清發(fā)展目標(biāo)思路，幫助設(shè)計(jì)并初步推廣科學(xué)合理的工作機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，盡力改善農(nóng)牧區(qū)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件等有效舉措，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的凝聚力，逐步將我區(qū)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)成為維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。