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制度+科技 四川綿陽災(zāi)后重建推行招投標(biāo)電子化

jianaisc.com?2012-05-08 17:10? ?來源:人民網(wǎng) 我來說兩句

招投標(biāo)交易服務(wù)中心先在網(wǎng)上完成信息發(fā)布,競標(biāo)企業(yè)在網(wǎng)上完成標(biāo)書下載和投標(biāo),中心技術(shù)人員在網(wǎng)上接收投標(biāo)文件,從省專家?guī)熘须S機抽取專家,實行隔離座位、一人一座,幾十個攝像頭全程監(jiān)控……日前,記者在四川省綿陽市招投標(biāo)交易服務(wù)中心親歷了電子化招投標(biāo)全過程。

綿陽市委書記吳靖平說:“綿陽災(zāi)后重建全國關(guān)注,如何做到‘工程建了、干部不倒、群眾說好’?我們發(fā)揮綿陽科技城的科技優(yōu)勢,走‘制度+科技’之路,積極開展招投標(biāo)電子化建設(shè)?!?/p>

網(wǎng)上招投標(biāo)全程更“陽光”

記者在綿陽市招投標(biāo)交易服務(wù)中心信息公開區(qū)電子觸摸屏上看到,到2012年4月初,全市電子評標(biāo)項目達(dá)1060個,中標(biāo)價平均下浮13.6%,節(jié)約資金16.9億元。

綿陽災(zāi)后重建項目7314個,總投資2267.3億元,相當(dāng)于綿陽1985年建市到2007年投資總和的1.5倍。

“領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)、投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、專家自由裁量權(quán)過大、廢標(biāo)現(xiàn)象過多,已成腐敗潛規(guī)則?!本d陽市委常委、紀(jì)委書記楚明回憶當(dāng)時巨大的壓力時說,為了讓災(zāi)后重建項目在招投標(biāo)各環(huán)節(jié)上更加“陽光”,2009年12月,綿陽市紀(jì)委等相關(guān)部門赴深圳等地取經(jīng);2010年5月,一套集圖像、語音和轉(zhuǎn)接控制于一體的電子評標(biāo)系統(tǒng),在市招投標(biāo)交易服務(wù)中心啟用。

綿陽市紀(jì)委副書記、市招投標(biāo)電子化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任蔣玉平說,實行網(wǎng)上招投標(biāo),極大地方便了投標(biāo)企業(yè),投標(biāo)人范圍平均擴大了40%—60%,特別是外地投標(biāo)企業(yè)比重增加了20%,標(biāo)書制作成本降低20%以上,評標(biāo)時間縮短一半以上。

遏制串通有了“獨門利器”

一套系統(tǒng)、一把密鑰、一張光盤、一臺電腦……國內(nèi)目前尚屬前沿探索的電子化招投標(biāo)在綿陽成功運用,正是這套具有科技含量的計算機自動評標(biāo)系統(tǒng),最大限度地遏制了評委之間、評委與投標(biāo)企業(yè)之間、投標(biāo)企業(yè)與業(yè)主之間串通謀求私利,極大地節(jié)約了工程建設(shè)資金,成為綿陽預(yù)防工程腐敗的“獨門利器”。

綿陽市招投標(biāo)交易服務(wù)中心主任李成介紹,以前傳統(tǒng)的評標(biāo)只看總價,而現(xiàn)在的計算機則會分析每一項數(shù)據(jù),雷同的標(biāo)書一下就被掃描出來。在他的提示下,記者在“塘汛小區(qū)公租房項目施工第一標(biāo)段”的投標(biāo)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn),計算機識別了2份“硬盤序列號”顯示相同的標(biāo)書。李成說,這兩份標(biāo)書是在同一臺電腦上做出來的,存在圍標(biāo)嫌疑,專家將按照招標(biāo)文件約定的規(guī)則作出處理。

截至目前,全市有25個項目38家投標(biāo)人因用同一臺電腦編制投標(biāo)文件被作廢標(biāo)處理,30家投標(biāo)人因工程量清單數(shù)據(jù)雷同被作廢標(biāo)處理。

防控向投資采購領(lǐng)域延伸

綿陽按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求,建設(shè)規(guī)范、實用的招投標(biāo)交易服務(wù)中心,配備全套監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)“信息全公開、評標(biāo)全封閉、過程全監(jiān)控”。

此外,綿陽還以體制創(chuàng)新為保障,按照管辦分離的原則,將招投標(biāo)交易服務(wù)中心劃歸市政務(wù)服務(wù)管理局,增設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理科。2010年,先后在市發(fā)改委、市監(jiān)察局增設(shè)招投標(biāo)管理辦公室、招投標(biāo)監(jiān)察室,增強了監(jiān)督合力。

據(jù)了解,綿陽已將工程建設(shè)招投標(biāo)電子化的思路延伸到國家投資工程建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié),實行了對項目計劃、立項和招標(biāo)方式核準(zhǔn)、征地拆遷管理、招投標(biāo)過程、施工管理等9個關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會全部公開。同時,已將“制度+科技”的工作機制延伸到政府采購、國有及國有控股企業(yè)的物資采購、公共資源交易平臺建設(shè)等領(lǐng)域的各個方面。

  • 責(zé)任編輯:藍(lán)曉梅
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