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簡(jiǎn)?報(bào)

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第??619??期

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省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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?2012年5月18日

【基層組織建設(shè)年專(zhuān)刊之十五】

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德化縣深入開(kāi)展掛鉤幫扶蹲點(diǎn)工作

推動(dòng)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾常態(tài)化

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，德化縣以深化“駐百村、進(jìn)千戶(hù)（企）、幫萬(wàn)民”活動(dòng)為載體，不斷創(chuàng)新活動(dòng)舉措，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力在廣大群眾中建立“永遠(yuǎn)不走”的工作隊(duì)伍，使服務(wù)群眾更加直接有效、促進(jìn)發(fā)展更加有力、黨群關(guān)系更加密切、基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)。

掛鉤定期走訪(fǎng)，多方位深入群眾。推行“一線(xiàn)工作法”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）干部、黨員、代表掛鉤聯(lián)系制度，幫助基層組織找準(zhǔn)癥結(jié)，破解發(fā)展難題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，從縣處級(jí)干部、縣直科級(jí)干部、一般干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，每人每月走訪(fǎng)群眾分別不少于3戶(hù)、5戶(hù)和10戶(hù)，每位縣處級(jí)干部掛鉤聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)不適應(yīng)村、1個(gè)“168”機(jī)制示范點(diǎn)。要求村（社區(qū)）干部每人至少掛鉤聯(lián)系5名黨員，普遍聯(lián)系服務(wù)全村（社區(qū)）每一位黨員，做好經(jīng)常走訪(fǎng)了解、慰問(wèn)幫扶、征求意見(jiàn)等工作。組織實(shí)施黨員教育培訓(xùn)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員、進(jìn)城務(wù)工黨員的教育管理服務(wù)，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。引導(dǎo)每名黨員掛鉤聯(lián)系群眾若干戶(hù)，堅(jiān)持每月定期入戶(hù)走訪(fǎng)，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別訪(fǎng)談等形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn), 及時(shí)了解和掌握群眾的思想狀況，并及時(shí)向黨支部反饋，充分發(fā)揮黨員“雙帶”作用，努力實(shí)現(xiàn)共同致富。發(fā)揮代表的掛鉤聯(lián)系作用，由各級(jí)黨代表、人大代表每年分別聯(lián)系5戶(hù)以上黨員、10戶(hù)選民，每年走訪(fǎng)不少于12次或到選區(qū)與選民座談不少于12次，任期內(nèi)每年至少提出1項(xiàng)具有建設(shè)性的意見(jiàn)、建議。每個(gè)村民代表固定聯(lián)系15—20戶(hù)群眾，確保聯(lián)系戶(hù)覆蓋面100%。

結(jié)對(duì)幫扶共建，多渠道服務(wù)基層。在深入基層走訪(fǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真篩選、科學(xué)安排黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部與困難企業(yè)、群眾結(jié)成對(duì)子。結(jié)對(duì)掛鉤企業(yè)，大力實(shí)施“扶優(yōu)扶壯”工程，納稅50萬(wàn)元以上企業(yè)由掛鉤聯(lián)系的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)組織人員進(jìn)行走訪(fǎng)幫扶，每名縣處級(jí)干部掛鉤聯(lián)系5家以上企業(yè)；納稅50萬(wàn)元以下企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部走訪(fǎng)幫扶，幫助解決員工培訓(xùn)、人才引進(jìn)、政策解讀、企業(yè)用地、企業(yè)貸款等方面難題。幫扶困難群眾，處級(jí)干部每人每年結(jié)對(duì)幫扶2戶(hù)困難群眾，科級(jí)干部每人每年結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)困難群眾，一般干部2-3人每年結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)困難群眾。根據(jù)幫扶對(duì)象不同需求，定期開(kāi)展技術(shù)幫扶、信息幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金慰問(wèn)等形式的幫扶活動(dòng)。對(duì)特困群眾，在落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策基礎(chǔ)上給予臨時(shí)救濟(jì)。對(duì)非公企業(yè)黨員，組織參加現(xiàn)代科技、陶瓷制作、經(jīng)營(yíng)管理等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村貧困黨員，舉辦家畜養(yǎng)殖、果蔬種植等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。落實(shí)黨組織共建，縣直單位與駐點(diǎn)村黨組織采取“聯(lián)一促二帶三”方式結(jié)對(duì)共建，每個(gè)縣直單位聯(lián)系1個(gè)村（社區(qū)）黨組織，促成2個(gè)企業(yè)與村（社區(qū)）結(jié)對(duì)共建，帶動(dòng)3個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)促進(jìn)基層黨組織晉位升級(jí)，形成雙方組織共建、黨員共管、資源共享的良好格局。

蹲點(diǎn)接訪(fǎng)群眾，多層次化解矛盾。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度，解決一批容易引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛及隱患。固定每月15日為縣主要領(lǐng)導(dǎo)接待日,每周一為縣領(lǐng)導(dǎo)接待日，安排一名常委或副縣長(zhǎng)在縣信訪(fǎng)局接訪(fǎng)群眾，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部每人每月（在信訪(fǎng)局接訪(fǎng)群眾月份除外）均安排一次接訪(fǎng)群眾。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一輪流安排一位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心接訪(fǎng)群眾，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人每月均安排2次接訪(fǎng)群眾?？h直有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部于每月15日，在本部門(mén)接待場(chǎng)所或到信訪(fǎng)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪(fǎng)群眾。廣大黨員干部從換位思考入手，當(dāng)好矛盾調(diào)解員和政策咨詢(xún)員，傾聽(tīng)群眾訴求，幫助群眾解決難題，消除群眾怒氣、怨氣。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包案制度，通過(guò)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭下到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為帶案下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，變“疑難問(wèn)題”為“明確意見(jiàn)”，化“臨時(shí)滅火”為“源頭治理”，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，切實(shí)將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)，真正將積案、懸案、疑案、難案妥善處理。