記者:延邊州的立法有何特色?張安順:關(guān)注民生、保障民生、以人為本是延邊州立法工作理念，也是其立法特色。如對外勞務(wù)合作一直是延邊州的一項重要產(chǎn)業(yè)，全州外派人數(shù)一直居吉林省之首，截至2010年，全州累計外派勞務(wù)人員超過20萬名。為規(guī)范勞務(wù)合作行為、保護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，州人大制定了《延邊朝鮮族自治州對外勞務(wù)合作管理條例》。

為加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)的管理，2010年州人大制定了《延邊朝鮮族自治州旅游條例》，促進(jìn)了特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)了入境和國內(nèi)旅游較快增長的良好勢頭。近幾年，延邊州陸續(xù)制定了4部扶持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面的條例，改善了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。記者:在民族自治地方立法上，延邊州是否總結(jié)出一些獨特的經(jīng)驗?

張安順:要想提高立法質(zhì)量，需要努力做到“五個堅持”:堅持立法的地方性，突出民族地方特色，充分利用法律賦予的自治權(quán)，結(jié)合實際，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟待解決的難點問題。堅持立法的人民性，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點問題選題立法，著力體現(xiàn)人民的意志。堅持立法的民主性，實行開門立法，通過召開座談會、媒體公布草案、網(wǎng)站發(fā)布草案、深入基層調(diào)研等多種形式，廣泛征求各方意見。堅持立法的科學(xué)性，發(fā)揮立法工作團(tuán)隊的作用，嚴(yán)格按照立法程序運作。堅持立法的計劃性，公開征集五年立法規(guī)劃項目，并隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，對立法規(guī)劃適時進(jìn)行調(diào)整。

回顧立法過程，延邊州民族立法的每一個印記都深深地烙在人們的心中，每一次努力都拉近了人大與群眾之間的距離。（祝連勇　董奧）