評“村官”曬業(yè)績 強責任促發(fā)展

——三明市在第三批選派村中全面實行村干部述職評議工作

今年是中央、省委確定的基層組織建設年，也是村級組織換屆年，更是持續(xù)推進第三批駐村任職工作的“關鍵年”和“落實年”。三明市認真總結第三批選派村——大田縣武陵鄉(xiāng)上巖村村干部述職評議工作經(jīng)驗做法，在全市第三批選派村中全面推廣“兩述兩評三公示”村干部任期考核評價辦法，進一步推動第三批駐村任職工作深入扎實開展，充分發(fā)揮選派村在基層組織建設中的示范帶動作用，為村級組織換屆選舉工作順利進行提供保障，有力促進選派村各項事業(yè)發(fā)展。

“兩述”曬業(yè)績，向黨員群眾交底帳。即述職、述廉。省市縣第三批駐村任職干部和選派村“兩委”班子及成員，著重圍繞任職來貫徹落實上級部署安排的各項任務及執(zhí)行本村黨員大會、村民代表大會決定決議情況和履行崗位職責與競選承諾、完成工作的主要業(yè)績、廉潔自律、群眾觀念、民主意識等方面撰寫述職述廉報告，其中村主干的述職述廉報告交鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領導審核把關，其他村“兩委”成員交村主干和駐村工作隊長審核把關。述職評議大會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作隊負責召集，掛村領導主持，村干部逐個上臺向與會全體黨員和村民代表、各級人大代表和政協(xié)委員等參會人員報告履職情況，并接受與會人員的質(zhì)詢和評議。第三批駐村任職干部和本村“村官”逐個上臺，向與會人員匯報他們的工作業(yè)績，坦陳存在的不足與差距，提出整改措施和今后的努力方向，并莊嚴承諾在換屆期間自覺做到思想不亂、工作不斷，以實際行動接受組織的考驗和黨員群眾的選擇。任期述職述廉為農(nóng)村基層干部與黨員群眾之間搭建了一個面對面交流溝通的平臺，落實了黨員群眾對“村官”們“干什么、怎么干、干的怎么樣”的知情權、監(jiān)督權，促進了農(nóng)村干部工作作風的轉(zhuǎn)變，增進了黨員群眾對“村官”的信任感，拉近了干群距離。

“兩評”測民意，由黨員群眾評好壞。即民主測評、組織考評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)建制村數(shù)量成立若干個以掛村領導和駐村工作隊為成員的考核小組，組織開展對第三批駐村任職干部和村“兩委”班子及其成員的“兩評”工作。民主測評采取發(fā)放民主測評表和問卷調(diào)查的方式，由參加村干部任期述職大會人員進行評價和填寫，測評結果由駐村工作隊負責統(tǒng)計匯總，其中駐村第一書記和村主干還要接受由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中進行的民主測評。組織考評采取由考核組入戶走訪、個別談話，并結合村干部任期述職述廉、民主測評、每年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部“工作量化考評”等方面情況進行綜合分析的方式進行，按“先進”、“一般”、“后進”三檔對村“兩委”班子進行初步分類定級，按“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職 ”四檔對村“兩委”班子成員進行初步分類定檔，報黨委研究后作為推薦、提名新一屆村“兩委”班子成員人選的主要依據(jù)之一。通過民主測評、組織考評，讓村干部接受廣大黨員和群眾的評議，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部的監(jiān)督管理方式，增強了對村干部進行民主監(jiān)督和管理的實效性，也調(diào)動了黨員群眾參與村務管理和農(nóng)村各項事業(yè)建設的積極性。

“三公示”亮結果，讓黨員群眾來監(jiān)督。即將民主測評結果、任期工作業(yè)績、任期經(jīng)濟責任審計結果在村黨務村務公開欄上公示，接受全村黨員群眾的監(jiān)督。其中，任期工作業(yè)績采取分項記實的方式，由村“兩委”成員將自己的工作業(yè)績逐項列出，填入縣統(tǒng)一格式的《村“兩委”成員任期業(yè)績公示表》，除張貼公示外還要備案留存；任期經(jīng)濟責任審計采取審計人員異地交叉審計的方式進行，確保審計結果公平公正。公示期間，群眾或被考核對象對公示內(nèi)容或其它工作情況有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進行復查核實，并及時答復。“兩述兩評三公示”把群眾公認原則貫穿于每個環(huán)節(jié)，充分尊重群眾民主權利，讓村干部心里有了壓力，工作有了動力，群眾參與熱情空前高漲。至目前，全市462個選派村已全面展開“兩述兩評三公示”村干部任期考核評價工作，有3.36萬名黨員群眾參與了述職大會、民主測評、問卷調(diào)查、談心談話等活動，對2894名“村官”進行“聽、詢、評”，提出各類意見建議4500多條次。在推行“兩述兩評三公示”這一模式過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選派村還排查解決了各類可能影響村級組織換屆選舉工作的矛盾糾紛、苗頭性問題257個，為村級組織換屆選舉順利進行打下良好基礎，進一步推動第三駐村任職工作深入扎實有效開展。

（中共三明市委組織部）