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關(guān)于促進(jìn)外商投資進(jìn)一步發(fā)展的若干規(guī)定

jianaisc.com?2012-08-31 11:40? ?來源:福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳網(wǎng)站 我來說兩句

  為更加積極合理有效地利用外資,促進(jìn)我省外商投資的健康發(fā)展,根據(jù)國家進(jìn)一步鼓勵外商投資和擴(kuò)大外貿(mào)出口的政策及本省有關(guān)政策,制定本規(guī)定。

???? 一、進(jìn)一步下放審批權(quán)限
  (一)繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于福建省深化改革、擴(kuò)大開放、加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展請示的批復(fù)》(國函〔1988〕58號),凡不涉及國家禁止、限制外商投資產(chǎn)業(yè)的外商投資項目,不涉及進(jìn)出口配額許可證,不涉及需收費經(jīng)營,建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件能自求平衡,投資總額在3000萬美元以上的(含3000萬美元)由省審批,報國家發(fā)展計劃委員會、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部備案;投資總額在3000萬美元以下的,由地(市)審批。省直廳(局)審批其直屬企業(yè)的外商投資項目,按照地(市)權(quán)限執(zhí)行。
 ?。ǘ┩馍掏顿Y舊城改造、安居工程、普通商品房及寫字樓、工業(yè)廠房等不涉及國家限制乙類的房地產(chǎn)項目,投資總額在1000萬美元以下的(不含1000萬美元),由地(市)審批。省計委、外經(jīng)貿(mào)廳、建設(shè)廳、國土資源廳及各有關(guān)職能部門相應(yīng)的審批權(quán)限同步下放。
  二、進(jìn)一步清理稅外收費
 ?。ㄈ┧猩婕巴馍掏顿Y企業(yè)的收費一律按省政府最新公布的《福建省涉及外商投資企業(yè)稅外收費項目目錄》執(zhí)行。嚴(yán)格控制出臺新的涉及外商投資企業(yè)的稅外收費項目。確需出臺的,應(yīng)由省財政廳會同省物價局和省外經(jīng)貿(mào)廳按規(guī)定程序報省人民政府,經(jīng)省長審定并報經(jīng)財政部和國家發(fā)展計劃委員會同意。今后,所有新出臺的涉及外商投資企業(yè)的收費項目,均應(yīng)正式發(fā)文,并經(jīng)3個月以上時間的宣傳解釋后方可執(zhí)行。
 ?。ㄋ模谋疽?guī)定發(fā)布之日起,對外商投資企業(yè)收費實行以下減免措施:
  1、暫住人口管理費,對所有外商投資企業(yè)員工免征。
 ?。病⑾涝O(shè)施配套費,免征。
 ?。?、就業(yè)調(diào)節(jié)費,雇用本省勞動力免征,雇用省外勞動力按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)減半征收。
 ?。?、社會事業(yè)發(fā)展費,對已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的18家重點外商投資企業(yè)2000年、2001年繼續(xù)免征;對從2000年1月1日起批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)免征;其他企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%(即企業(yè)銷售總額或營業(yè)總額的1.19‰)征收2年,2002年1月1日起全面停征。
 ?。怠⑹≌贫ǖ纳婕巴馍掏顿Y企業(yè)的其他收費項目(證照工本費除外),一律按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)減半征收。
 ?。?、凡國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財政部、國家發(fā)展計劃委員會明文規(guī)定的收費項目,一律按規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)征收。
  各級政府要對被減免的收費項目涉及的有關(guān)工作予以支持。
 ?。ㄎ澹┮?guī)范涉及外商投資企業(yè)的中介服務(wù)收費,禁止屬于轉(zhuǎn)移政府部門職能的收費行為。由物價部門牽頭會同有關(guān)部門對涉及外商投資企業(yè)的中介服務(wù)收費進(jìn)行全面清理、整頓。
  省口岸與海防管理委員會辦公室、交通廳應(yīng)會同物價部門對港口經(jīng)營性收費進(jìn)行清理,禁止亂收費,取消重復(fù)性收費,降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費總體規(guī)模。
  三、鼓勵外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新
  (六)對已設(shè)立的屬于鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)利用企業(yè)投資總額以外的自有資金進(jìn)行技術(shù)改造的,在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件,除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
 ?。ㄆ撸┩馍掏顿Y企業(yè)為生產(chǎn)《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品而進(jìn)口所需的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
  外商投資企業(yè)引進(jìn)屬于《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》所列的先進(jìn)技術(shù),按合同規(guī)定向境外支付的軟件費,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
  (八)外商投資企業(yè)出口列入科技部、外經(jīng)貿(mào)部《中國高新技術(shù)商品出口目錄》的產(chǎn)品,凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的,經(jīng)國家稅務(wù)總局核準(zhǔn),產(chǎn)品出口后,可按征稅率及現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定辦理退稅。
 ?。ň牛儆诠膭铑惡拖拗埔翌惖耐馍掏顿Y企業(yè)在投資總額內(nèi)采購國產(chǎn)設(shè)備,如該類進(jìn)口設(shè)備屬免征進(jìn)口稅收范圍,可全額退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅。
 ?。ㄊ┩馍掏顿Y企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)經(jīng)費,參照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》中有關(guān)捐贈的稅務(wù)處理辦法,可以在資助企業(yè)計算企業(yè)應(yīng)納稅所得稅額時全額扣除。
 ?。ㄊ唬┩鈬髽I(yè)向我境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)免征營業(yè)稅;凡屬技術(shù)先進(jìn)或者條件優(yōu)惠的,經(jīng)稅務(wù)主管部門批準(zhǔn),免征企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)(包括外商投資研究開發(fā)中心)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅。
 ?。ㄊ┩馍掏顿Y企業(yè)技術(shù)開發(fā)費比上年增長10%及以上的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。具體比照國家稅務(wù)總局制定的《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前扣除管理辦法》執(zhí)行。
  四、加大對外商投資企業(yè)的財政金融支持力度
  (十三)本規(guī)定發(fā)布前我省已出臺的鼓勵外商投資的其他優(yōu)惠政策均繼續(xù)執(zhí)行。鼓勵擴(kuò)大出口的優(yōu)惠政策均適用于外商投資企業(yè)。省政府已建立的省級外貿(mào)發(fā)展專項資金、科技風(fēng)險基金、支柱產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)定,均適用于我省鼓勵發(fā)展的外商投資企業(yè)。
  (十四)鼓勵外商到山區(qū)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)項目,按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收的原則,對在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,只征收農(nóng)業(yè)稅。
 ?。ㄊ澹┩馍掏顿Y企業(yè)在境內(nèi)融資時,允許中資商業(yè)銀行接受外方股東擔(dān)保。允許外商投資企業(yè)以外匯質(zhì)押方式向境內(nèi)中資外匯指定銀行申請人民幣貸款。外商投資企業(yè)所有外匯資金均可作質(zhì)押;對外匯擔(dān)保項下人民幣貸款可由境外金融機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)提供信用保證;取消外匯質(zhì)押、外匯擔(dān)保項下的登記手續(xù)和對提供外匯擔(dān)保的外資銀行信用等級的特別限制。外方股東擔(dān)保和外匯擔(dān)保人民幣貸款應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策,可用于滿足固定資產(chǎn)投資和流動資金需求,但不得用于購匯。
  金融機(jī)構(gòu)要在政策允許范圍內(nèi),適當(dāng)增加對外商投資企業(yè)的授信額度。
 ?。ㄊ┰试S境內(nèi)中資商業(yè)銀行對效益好、守信用、還款有保證的外經(jīng)貿(mào)企業(yè),比照工業(yè)企業(yè)的辦法發(fā)放中期流動資金貸款,幫助其將部分參與流動資金周轉(zhuǎn)的自用資金用于增加效益好的中外合資企業(yè)的中方股本。
 ?。ㄊ撸┰试S境內(nèi)外商投資企業(yè)以其外方投資者海外資產(chǎn)向境內(nèi)中資銀行的海外分行提供抵押,由中資商業(yè)銀行的海外分行或國內(nèi)分行向其發(fā)放貸款。
 ?。ㄊ耍┓e極支持外國投資企業(yè)通過資本市場籌集資金,鼓勵符合條件的外商投資企業(yè)申請發(fā)行A股或B股,拓寬資金來源渠道。
 ?。ㄊ牛┌凑辗e極穩(wěn)妥的原則,經(jīng)批準(zhǔn)可向在國家重點鼓勵的能源、交通等領(lǐng)域投資的外國投資者提供政治風(fēng)險保險、履約保險、保證保險等保險服務(wù)。
 ?。ǘ┚硟?nèi)中資商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)《外經(jīng)貿(mào)企業(yè)封閉貸款管理暫行辦法》,對符合條件的外商投資企業(yè)出口按照“收費掛鉤、購貨鑒證、封閉管理、安全收貸”的原則組織實施封閉貸款。對暫時虧損,但有訂單、還款有保證的外商投資企業(yè)出口,各商業(yè)銀行也可通過開證、發(fā)包打包貸款、押匯等信用手段予以支持。
 ?。ǘ唬┤∠麑ζ髽I(yè)出口收匯結(jié)匯和入賬的審核,企業(yè)的經(jīng)常項目外匯收入可直接到銀行辦理結(jié)匯和入賬。
  對出口收匯考核榮譽企業(yè)提供便利條件,開立外匯結(jié)賬戶可保留外匯的限額,由企業(yè)上年度出口總額的15%擴(kuò)大到30%。
  (二十二)放寬對出口核銷單的發(fā)單限制,以解決企業(yè)領(lǐng)取核銷單困難問題;簡化流程,減少環(huán)節(jié),提高對經(jīng)常項目交易真實性審核的效率。進(jìn)一步完善對經(jīng)常項目下售匯真實性審核的報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng),縮短審核時間;對因特殊情況無法使用報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)核查而需以函調(diào)方式核查的,應(yīng)提高核查速度,并取消對核銷單的收費。外商投資企業(yè)可憑企業(yè)設(shè)立時的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批準(zhǔn)文件辦理其技術(shù)引進(jìn)項下的售付匯手續(xù)。外商投資企業(yè)可在限額內(nèi)將外匯結(jié)算賬戶中的存款轉(zhuǎn)為定期存款。按屬地管理原則,下放資本項目外匯收入結(jié)匯的審批權(quán)限,取消資本項目外匯收入結(jié)匯備案登記制度。
  五、進(jìn)一步明確和落實土地優(yōu)惠政策
 ?。ǘ┙?jīng)外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的外商投資農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)以及支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目,可按照國家規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的下限計收有關(guān)土地規(guī)費。外商利用荒山、荒灘、荒地投資開發(fā)各類項目,其地價酌情給予優(yōu)惠。
 ?。ǘ模┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)的外商投資企業(yè),不再繳納土地使用費。
  (二十五)對于在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實保護(hù)耕地的通知》(中發(fā)〔1997〕11號文)下發(fā)之前已建成而尚未辦理用地審批手續(xù)的,土地主管部門應(yīng)積極采取措施盡快依法解決遺留問題,以適應(yīng)外商投資企業(yè)發(fā)展的需要。
  六、進(jìn)一步改善對外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)
 ?。ǘ┲鸩娇s小對外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的強(qiáng)制性價值鑒定范圍,改進(jìn)鑒定辦法,對外商獨資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備不再進(jìn)行強(qiáng)制性價值鑒定,實行登記設(shè)備案制度,不收取價值鑒定費用。合資、合作企業(yè)財產(chǎn)鑒定只限于境外(包括港、澳、臺地區(qū))投資者以實物作價投資的,或外商投資企業(yè)委托國外投資者用投資資金從境外購買的財產(chǎn)。
  凡外商投資企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備在境外已經(jīng)國家出入境檢驗檢疫局指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)評估的,經(jīng)到貨地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)審核無誤的,予以確認(rèn),境內(nèi)不再進(jìn)行價值鑒定。
 ?。ǘ撸├^續(xù)擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。進(jìn)一步開放競爭性產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大石油化工、建筑業(yè)等利用外資的規(guī)模。有區(qū)別、有重點地吸收外資開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。有步驟地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的對外開放,積極進(jìn)行旅游資源開發(fā)、水上運輸?shù)阮I(lǐng)域利用外資的試點;積極進(jìn)行國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、旅行社開放的試點;擴(kuò)大會計、法律咨詢服務(wù)業(yè)和航空運輸、代理業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的開放;有步驟、有控制地進(jìn)行金融和通信等領(lǐng)域的試點,并建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制。
 ?。ǘ耍┰试S投資性公司在國內(nèi)外市場以代理或經(jīng)銷方式銷售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品;允許投資性公司為其所投資企業(yè)提供運輸、倉儲等綜合服務(wù);允許投資性公司在境內(nèi)收購不涉及出口配額許可證管理的商品出口。
 ?。ǘ牛┻M(jìn)一步完善口岸通關(guān)環(huán)境。簡化各個進(jìn)出口環(huán)節(jié)的管理手續(xù),海關(guān)、檢驗檢疫等部門要在嚴(yán)格把關(guān)的前提下,認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府批轉(zhuǎn)福建省人民政府口岸辦公室及查驗部門關(guān)于改進(jìn)服務(wù)工作,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境的具體措施的通知》,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,加快通關(guān)速度。
  (三十)外商在福建實際投資每50萬美元,投資者可為其福建省內(nèi)的親友在投資地的城市辦理1名常住戶口,但每位投資者辦理城市常住戶口的人數(shù)最多不超過5名。
  外商投資企業(yè)年度自營出口規(guī)模,沿海地區(qū)達(dá)200萬美元以上、出區(qū)達(dá)100萬美元以上,或委托省內(nèi)出口企業(yè)代理出口250萬美元以上的,其中方人員可向公安部門或外事部門申辦一本《多次往來港澳通行證》或《往來香港特別行政區(qū)通行證》多次簽注。
  外商投資企業(yè)年度自營出口達(dá)100萬美元以上,或委托省內(nèi)出口企業(yè)代理出口120萬美元以上的,其中方人員可申辦1至3名多次進(jìn)出香港商務(wù)簽注手續(xù)。
 ?。ㄈ唬└骷壵蜕婕巴馍掏顿Y的審批及管理部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理,增強(qiáng)服務(wù)功能,簡化辦事程序,提高工作效能。要全面實行崗位責(zé)任、辦事公示、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度,凡涉及外商投資審批及管理的辦事程序、依據(jù)、要求、標(biāo)準(zhǔn)、時限等必須公開,辦事人員的崗位職責(zé)、姓名、職務(wù)及投訴事項等必須公示,接受監(jiān)督,為外商提供規(guī)范、透明、高效、優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。
  違反上述規(guī)定的,由監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政告誡或行政處分。
  (三十二)本規(guī)定發(fā)布之日起一個月內(nèi),省計委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、公安廳、司法廳、財政廳、勞動與社會保障廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局、物價局、旅游局、口岸與海防管理委員會辦公室、民航局、郵電局、人民銀行福州中心支行、外匯管理局福州分局、消防總隊等有關(guān)部門,必須根據(jù)本規(guī)定及各自職能,下文具體實施。
  (三十三)本規(guī)定由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
  (三十四)本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。

  • 責(zé)任編輯:黃競晟
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