社會福利制度從補(bǔ)缺逐步邁向適度普惠

１０年來，我國社會福利政策不斷完善，受惠范圍逐漸由孤寡老人、殘疾人、孤兒、棄嬰等特殊群體向全社會拓展，社會福利事業(yè)正在由補(bǔ)缺型向適度普惠型邁進(jìn)。

截至２０１１年底，１５個省份建立了８０歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼制度，１６個省份建立了生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，各個省份均出臺了老年人社會優(yōu)待政策。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配的社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。

針對孤兒保障，國家已從孤兒撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復(fù)、成年后就業(yè)、住房等方面作了全面福利制度安排；同時，積極探索把事實(shí)上無人撫養(yǎng)兒童分類納入保障范圍。

此外，殘疾人社會福利制度不斷完善，面向公眾的基本社會服務(wù)不斷拓展。婚姻登記服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策逐步推開。社區(qū)公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)得到發(fā)展。

（小標(biāo)題）優(yōu)撫保障范圍不斷擴(kuò)大　水平全面提升

新型退役士兵安置制度已經(jīng)確立并付諸實(shí)施，軍隊離退休干部和傷病殘退役軍人安置保障制度及服務(wù)方式不斷完善……隨著我國擁軍優(yōu)撫安置制度不斷改革創(chuàng)新，為保障優(yōu)撫安置對象權(quán)益、服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、穩(wěn)定改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了不可替代的作用。

１０年間，我國優(yōu)撫保障范圍不斷擴(kuò)大。在原有基礎(chǔ)上，將１２４．６萬帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、３３６．３萬６０周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、２３．７萬烈士老年子女、２０萬建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員等納入國家定期撫恤補(bǔ)助范圍，２０１１年底享受國家定期撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象增加到９５２．６萬人。

同時，優(yōu)撫保障水平全面提升。重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年增幅達(dá)１５－２０％。烈士遺屬一次性褒揚(yáng)和撫恤的最低標(biāo)準(zhǔn)由６．８萬元提高到近１００萬元。