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出手更加主動(dòng)：“前瞻性”富含深意

核心提示：10年來(lái)面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的風(fēng)云突變，黨中央、國(guó)務(wù)院更加注重決策的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，通過(guò)密切關(guān)注和深刻分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，維護(hù)了國(guó)內(nèi)金融體系的穩(wěn)定，這也為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。

宏觀(guān)調(diào)控如何做到科學(xué)？這就需要對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有正確的預(yù)判。

例如，2004年年初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜形勢(shì)，專(zhuān)家對(duì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的判斷意見(jiàn)不一。有人預(yù)言通縮，有人擔(dān)心通脹?；蛎浕蚩s，先脹后縮，既脹且縮……凡此種種，都可以看出宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之復(fù)雜。這種復(fù)雜的局面還在于，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)日益顯示出其運(yùn)行的復(fù)雜性，或許人們剛剛還為通縮苦惱，一轉(zhuǎn)眼，局部過(guò)熱已迫在眉睫。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型至今日，已很難用單一的判斷來(lái)描述我們所面臨的形勢(shì)。這恰恰是中央強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前是改革發(fā)展重要關(guān)口”的原因所在。很多專(zhuān)家坦言，現(xiàn)在的宏觀(guān)調(diào)控，一是對(duì)形勢(shì)的把握和判斷變得更為復(fù)雜，需對(duì)其進(jìn)行具體和動(dòng)態(tài)的考察；二是調(diào)控變得更為艱難，舊有的調(diào)控體系面臨調(diào)整，調(diào)控手段的選擇和運(yùn)用也將更加依賴(lài)市場(chǎng)。

10年來(lái)，我們清晰地看到，每一次宏觀(guān)調(diào)控都充分匯集了各方智慧。這離不開(kāi)一套健全的科學(xué)決策機(jī)制。每年一次的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)來(lái)年調(diào)控方向，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)廣泛聽(tīng)取一線(xiàn)聲音，匯聚專(zhuān)家智慧，使宏觀(guān)調(diào)控向著科學(xué)化方向邁進(jìn)。

回顧10年，不難看出，得益于對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，宏觀(guān)調(diào)控的逆周期調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮，我國(guó)對(duì)可能出現(xiàn)的通貨膨脹和影響經(jīng)濟(jì)的主要因素都作出了正確的預(yù)期判斷，由于政策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性不斷提高，調(diào)控出手更主動(dòng)，收效更明顯，中國(guó)這艘經(jīng)濟(jì)巨輪正朝著我們預(yù)期的方向破冰前行。

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目標(biāo)更顯遠(yuǎn)見(jiàn)：“穩(wěn)增長(zhǎng)”更重質(zhì)量

核心提示：隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境矛盾尖銳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理、城鄉(xiāng)地區(qū)差距擴(kuò)大等問(wèn)題日益凸顯。因此，在發(fā)展中，黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)有必要實(shí)行松緊適度的財(cái)政政策和貨幣政策，在抑制部分行業(yè)投資過(guò)熱的同時(shí)，加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)和其他薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，暴露出了我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的兩大弱點(diǎn)：其一，粗放型的耗用資源、低效益地單純追求GDP的增長(zhǎng)方式，受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；其二，以出口為導(dǎo)向的外向型增長(zhǎng)方式遇到了前所未有的阻力。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，給宏觀(guān)調(diào)控提出了新的要求。

10年來(lái)，宏觀(guān)調(diào)控始終把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量放在重要位置。

例如，黨中央、國(guó)務(wù)院在2004年初明確指出“適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，是今年宏觀(guān)調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)”，“合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，是今年宏觀(guān)調(diào)控的重要方面”。

到2004年底，中央要求繼續(xù)堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，鞏固宏觀(guān)調(diào)控成果，“進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定”。與此相配合，中央從2004年以來(lái)連續(xù)幾年都將下一年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)確定為8%左右，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)各地務(wù)必不要層層加碼，相互攀比，而要將重點(diǎn)放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來(lái)。

10年來(lái)，我國(guó)不斷調(diào)整宏觀(guān)調(diào)控方向，做到“有保有控”。在進(jìn)一步壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。十年間，我國(guó)積極調(diào)整收入分配關(guān)系，大幅調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1億人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際分別增長(zhǎng)9.2%和8.1%，成為新中國(guó)歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。本報(bào)記者 馮 蕾 李 慧