新華網(wǎng)北京2009年3月16日電(記者郝亞琳、田雨)3月15日上午，出席十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議的2967名全國(guó)人大代表匯集人民大會(huì)堂，選舉新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。

“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉或決定，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法精神。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室主任陳斯喜表示。他向記者介紹了憲法和相關(guān)法律關(guān)于選舉和決定國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的規(guī)定。

根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)選舉全國(guó)人大常委會(huì)組成人員，國(guó)家主席、副主席，中央軍委主席，最高法院院長(zhǎng)和最高檢察院檢察長(zhǎng);有權(quán)決定國(guó)務(wù)院組成人員和中央軍委其他組成人員的人選。

陳斯喜介紹，根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，選舉國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序，包括推薦候選人、討論醞釀候選人、確定正式候選人、投票選舉等幾個(gè)步驟。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，由主席團(tuán)提名推薦候選人。實(shí)踐中，主席團(tuán)都是根據(jù)中共中央的建議提出候選人名單的。

“這是因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量?！标愃瓜舱f(shuō)，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面，就是必須堅(jiān)持黨管干部，即黨要培養(yǎng)、選拔并向國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部，從而保證黨的路線、方針、政策能夠通過(guò)這些干部得到貫徹實(shí)施?！?/p>

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員的人選，國(guó)家主席、副主席的人選，中央軍委主席的人選，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由主席團(tuán)提名。國(guó)務(wù)院總理的人選，由國(guó)家主席提名;國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選，由國(guó)務(wù)院總理提名;中央軍委副主席、委員的人選，由中央軍委主席提名。

根據(jù)憲法規(guī)定，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國(guó)公民可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員必須從代表中提名。

陳斯喜介紹，為了使代表對(duì)候選人有較充分的了解，保證選舉的民主性，主席團(tuán)提名的不能直接成為正式候選人，必須經(jīng)各代表團(tuán)討論、醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)較多數(shù)代表的意見(jiàn)確定正式候選人名單。

“關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)的差額選舉，現(xiàn)行法律沒(méi)有明確規(guī)定。”陳斯喜介紹，實(shí)踐中，從1988年七屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)始，每屆全國(guó)人大換屆選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員時(shí)，都實(shí)行差額選舉。這次選舉產(chǎn)生的161名十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員，就是按照7%的差額比例，從173名候選人中選出的。此外，全國(guó)人民代表大會(huì)選舉其他國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員均不實(shí)行差額選舉。

正式候選人名單確定后，由代表在全體會(huì)議上以無(wú)記名投票方式進(jìn)行選舉或者表決。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)選舉票上的候選人，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán);表示反對(duì)的，可以另選他人，表示棄權(quán)的，不能另選他人。對(duì)表決票上的人選，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)，但不能另提人選。選舉或者決定的人選，獲得的贊成票超過(guò)全體代表的半數(shù)，始得當(dāng)選或者通過(guò)。在差額選舉中，如果獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人多于應(yīng)選人數(shù)的，以得票多的當(dāng)選。

根據(jù)憲法規(guī)定，國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(本文來(lái)源：新華網(wǎng))