在春光里，正在召開的“兩會(huì)”傳來一系列鼓舞人心的信息：新一輪收入分配改革正加速推進(jìn)，化解的不僅僅是“老無所依”的憂慮。（資料圖）

新華網(wǎng)北京３月９日電（記者江國成）“如果有一天我老無所依，請(qǐng)把我留在那時(shí)光里；如果有一天我悄然離去，請(qǐng)把我埋在這春天里”。今年春晚，兩位農(nóng)民歌手的一首《春天里》撥動(dòng)了億萬觀眾的心弦。

在春光里，正在召開的“兩會(huì)”傳來一系列鼓舞人心的信息：新一輪收入分配改革正加速推進(jìn)，化解的不僅僅是“老無所依”的憂慮。

惠及億萬城鄉(xiāng)居民的改革大幕拉開

７９歲的王金山是河北省曲周縣的農(nóng)民，家有老伴和一個(gè)兒子。王金山說，過去兒子給他和老伴口糧外加每月１５元的零花錢?！白詮哪玫搅诵罗r(nóng)保的（儲(chǔ)蓄）本，可不用向小子要錢了！”

過去，農(nóng)村的老年人吃自家種的糧食和蔬菜都不用花錢。由于他們沒有退休金，日用零花錢依賴子女給付，不少老人手頭得到的零花錢十分有限，有的因?yàn)榱慊ㄥX父子間關(guān)系并不和睦。

王金山老人所說的新農(nóng)保是指國家實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府給農(nóng)村６０歲以上的老人每人每月發(fā)放５５元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。雖然這個(gè)數(shù)額并不大，但對(duì)億萬農(nóng)民來說，卻有里程碑的意義。

去年以來，大部分省份相繼提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度一般在１０％左右，有的地方甚至達(dá)到２５％以上。

不過，鄭功成認(rèn)為新一輪收入分配改革主要集中于再收入領(lǐng)域：國家財(cái)政支出向民生傾斜。全國社會(huì)保障制度建設(shè)步伐明顯加快，企業(yè)職工退休養(yǎng)老金連續(xù)７次提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助金額大幅度提高。

江蘇省鹽城市射陽縣阜余鎮(zhèn)繆港村農(nóng)民陳海林告訴記者：“現(xiàn)在大家都說種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病能報(bào)銷，正在努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不犯愁。這些政策我們都很滿意，希望能穩(wěn)定實(shí)施?！?/p>

陳海林的話部分反映了過去５年我國在收入分配領(lǐng)域改革取得的進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)政府?dāng)U大就業(yè)，通過不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位陸續(xù)實(shí)施績(jī)效工資，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制等手段加大收入分配調(diào)節(jié)力度，健全社會(huì)保障體系，加大扶貧工作力度，保證了城鄉(xiāng)居民收入的快速增長。

國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國農(nóng)村居民人均純收入達(dá)５９１９元，扣除價(jià)格因素后，實(shí)際年均增長８．９％；全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入去年達(dá)到１９１０９元，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長９．７％。

去年，各級(jí)政府給予的四項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼收入（糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼）人均１１８元，比２００５年增加１００元；農(nóng)村居民領(lǐng)取的離退休金、養(yǎng)老金人均１１３元，比２００５年增加８２元；農(nóng)村居民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)人均２７元，比２００５年增加２４元。

５年來，國家不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)政策，逐年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，不斷完善城市居民最低生活保障制度并提高保障標(biāo)準(zhǔn)，努力解決離退休人員和低收入家庭的生活困難，健全社會(huì)救助體系，使得養(yǎng)老金或離退休金以及社會(huì)救濟(jì)收入快速增長，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長。

去年，全國城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到５０９２元，比２００５年增長９２．１％，年均增長１３．９％。

鄭功成說，以醫(yī)保為例，覆蓋城鄉(xiāng)９０％以上居民的基本醫(yī)療保障體系已初步形成。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)貼資金從２００８年人均４０元增加到２００９年的８０元，２０１０年增加到１２０元，今年已經(jīng)上調(diào)至２００元。“今年提高幅度之大，超出大多數(shù)人的預(yù)期”。

幾年來，醫(yī)保政府補(bǔ)助和報(bào)銷水平不斷提高：城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)最高支付限額普遍分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的６倍左右。大部分地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到六成。

收入分配改革加快推進(jìn)

江蘇省淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處黨支部書記孫國慶說，環(huán)衛(wèi)工人工作比較苦比較累，同時(shí)又是低收入群體?；窗彩协h(huán)衛(wèi)工人的工資去年從８００元增加到了１２００元，增幅不小?？墒乾F(xiàn)在的物價(jià)已經(jīng)漲上來了，尤其是每天都需要的大米、蔬菜、豬肉等，這就“消化”掉了工資增加的效力?！拔医ㄗh這個(gè)補(bǔ)貼隨著物價(jià)水平浮動(dòng)?！?/p>

其實(shí)，他的建議已經(jīng)列入政府的工作日程。為保障低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低，本月初，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門已要求各地在今年年底前建立社會(huì)救助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

這只是今年以來，新一輪收入分配改革領(lǐng)域政府出臺(tái)的措施之一。

——３月１日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，認(rèn)為有必要修改個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，提高工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

——今后三年，國家還將為城鎮(zhèn)中低收入群體建設(shè)３６００萬套保障房。

——“兩會(huì)”期間，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示：民生是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是重大政治問題。

——今后要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

“這些信息和表態(tài)釋放了強(qiáng)烈信號(hào)，意味著我國新一輪收入分配改革加速推進(jìn)”。鄭功成說。他認(rèn)為中央領(lǐng)導(dǎo)人最近有關(guān)收入分配改革的公開表態(tài)發(fā)出了明確而又強(qiáng)烈的信號(hào)，預(yù)示著領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)收入分配改革的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深了。

他說，國家不僅把分好收入這塊“蛋糕”放在重要的議事日程，還要把它放在和做大“蛋糕”同等重要的位置上。

未來５年，城鄉(xiāng)居民還將逐步享受均等化的基本公共服務(wù)。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平日前表示，今后，“不管你生活在東部，還是生活在西部；不管你居住在農(nóng)村還是城市，政府都要提供同樣水平的（基本）公共服務(wù)”，包括公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、環(huán)境保護(hù)等９個(gè)方面。

人們有理由相信，隨著收入分配改革的推進(jìn)，在不久的將來，《春天里》那種對(duì)未來的憂慮將證明是沒有必要的。