開局之年“下半場” 中國經(jīng)濟追求“穩(wěn)”和“活”
jianaisc.com?2013-11-06 16:04? 王秀瓊 郭信峰 鄭鈞天?來源:新華網(wǎng) 我來說兩句
新華網(wǎng)北京7月31日電(記者王秀瓊 郭信峰 鄭鈞天)中國經(jīng)濟進入新一屆政府開局之年“下半場”,中共最高領(lǐng)導(dǎo)層為上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作定調(diào)。分析人士認為,“穩(wěn)”和“活”將成為經(jīng)濟調(diào)控的關(guān)鍵詞。 中共中央政治局7月30日召開的會議認為,上半年主要經(jīng)濟指標處于年度預(yù)期目標的合理區(qū)間。會議指出,下半年經(jīng)濟工作要“堅持穩(wěn)中求進,堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,提高針對性、協(xié)調(diào)性,根據(jù)經(jīng)濟形勢變化,適時適度進行預(yù)調(diào)和微調(diào),穩(wěn)中有為”。 中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明認為,除非發(fā)生大的外部沖擊和內(nèi)部突發(fā)事件,宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)大幅波動的可能性不大。 “在這個情況下,宏觀經(jīng)濟政策需以穩(wěn)定為主,微調(diào)為輔,在穩(wěn)定中推進改革,在改革中釋放市場活力?!彼f。 中國經(jīng)濟上半年同比增長7.6%,僅稍稍高于全年經(jīng)濟增長目標7.5%,并面臨近年少有的復(fù)雜局面:外部環(huán)境嚴峻,內(nèi)部動力偏弱,部分工業(yè)產(chǎn)能過剩,財政金融風(fēng)險累積。 在這一形勢下,新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出“底線思維”,既不能讓經(jīng)濟滑出“下限”,又不能在結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進改革上止步不前。專家指出,這意味著下半年的經(jīng)濟政策將以“穩(wěn)”和“活”為特點。 30日召開的政治局會議認為,要“堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底,努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一”。 “穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策,既有利于市場經(jīng)濟的自我調(diào)節(jié),更重要的是可以為改革創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境,避免市場主體預(yù)期的大幅波動?!笨镔t明說。 受訪專家認為,“穩(wěn)”意味著繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,“活”則指向預(yù)調(diào)和微調(diào),保證經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間,調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革同步推進。 匡賢明說,如果GDP增速跌破7.5%,但仍在7%以上,則可適度調(diào)整財政政策,比如加大棚戶區(qū)改造進程,加大社會福利體系建設(shè)力度等。 交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平說,上述政治局會議提到要提高宏觀政策“針對性、協(xié)調(diào)性”和“適時適度進行預(yù)調(diào)和微調(diào)”,意指將根據(jù)經(jīng)濟增長狀況的變化采取相應(yīng)措施。 “如果增長繼續(xù)往下走突破7.5%的話,政策的力度就會相應(yīng)加大,但是這個政策將會兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革這三個方面?!彼嬖V記者。 連平注意到,此次政治局會議提出“保持合理投資增長”和“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。對此,他的解讀是,決策者對投資的態(tài)度“并不是一概不搞”,下半年房地產(chǎn)增速也不可能出現(xiàn)急劇回落。 中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標是從過度依賴投資轉(zhuǎn)變?yōu)楦右蕾囅M和創(chuàng)新,但投資過快下滑將危及“穩(wěn)增長”。上半年,全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.1%,比上年同期回落0.3個百分點,而房地產(chǎn)投資占其比重約五分之一。 受政治局會議表態(tài)鼓舞,房地產(chǎn)股31日早盤應(yīng)聲大漲。 海通證券副總裁李迅雷表示,銀行貸款相當一部分投向房地產(chǎn),且目前地方政府性債務(wù)問題備受關(guān)注,而這些債務(wù)很多以土地和房地產(chǎn)為抵押,如果此時房價大幅下跌可能引爆金融危機,房價平穩(wěn)則有利于穩(wěn)增長。 但他認為,中央對房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度與之前仍然“基本一致”,還是抑制房價過快上漲。 在匡賢明看來,政治局會議表明對樓市調(diào)控將淡化信貸、土地、限購等微觀政策調(diào)整,而更加注重體制機制改革,“未來幾年房地產(chǎn)領(lǐng)域的改革將會得到重視”。 鑒于投資增速可能保持平穩(wěn)較快增長,以及政府可能出臺措施推動居民消費升級,連平預(yù)計下半年經(jīng)濟會有所下行,但整體形勢還是會比較平穩(wěn)。 “可能三季度、四季度跌到7.5%以下,但是全年可能7.5%左右?!彼f。 匡賢明認為,下半年宏觀調(diào)控的主線仍然是轉(zhuǎn)型和改革。“下半年改革仍處于比較好的時間窗口。十八屆三中全會將出臺改革的總體方案,這將奠定未來5至10年發(fā)展的重要基礎(chǔ)?!?/p> |
- 責(zé)任編輯:陳瑋
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