修訂政府核準投資項目目錄

決定再取消和下放一批行政審批事項

部署進一步加大力度推進保障性安居工程建設

國務院總理李克強9月25日主持召開國務院常務會議，修訂政府核準投資項目目錄，決定再取消和下放一批行政審批事項，部署進一步加大力度推進保障性安居工程建設。

會議指出，隨著經(jīng)濟環(huán)境、科技進步和行業(yè)發(fā)展等情況的變化，2004年出臺的政府核準的投資項目目錄已不完全適應現(xiàn)實需要，必須抓緊修訂，以進一步發(fā)揮市場機制作用，促進產(chǎn)業(yè)升級，減少政府對微觀事務的介入，轉(zhuǎn)變政府作風，提高管理效能，防止尋租和腐敗，讓社會投資活力有效迸發(fā)。一是縮小核準范圍，對市場競爭充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)和約束能力、可通過經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項目，由核準改為備案。二是將仍需由政府核準，但可通過規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準等引導和調(diào)控的項目下放給地方，增強就近監(jiān)管能力。三是對已下放核準權(quán)的項目，相應調(diào)整相關(guān)前置審批權(quán)限，以提高效率。四是明確職責分工，國務院投資主管部門核準跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的項目，行業(yè)管理部門核準需由中央層面管理的其他項目，做到權(quán)責一致。按上述原則，此次修訂取消和下放了分布式燃氣發(fā)電等一批核準項目，放寬了部分外商投資準入條件。

為深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)釋放改革紅利，會議決定再取消和下放75項行政審批事項。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項，激發(fā)市場和社會活力的成效正在顯現(xiàn)。

會議強調(diào)，通過減少核準和行政審批事項，不僅使企業(yè)在更大程度上擁有投資“拍板權(quán)”，把投資引向能夠促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域，又可讓政府騰出更多精力，加強事中事后監(jiān)管，管好該管的事。要加快配套改革和法治及相關(guān)制度建設，在有序推進“放”的同時，“管”也要跟上，切實做到放、管結(jié)合。依法及時公開項目核準和行政審批信息，努力營造公平競爭、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。尤其是各地要注重運用市場的辦法，更加扎實有效地推動消化過剩產(chǎn)能，防止盲目建設，使轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同步推進。

會議聽取了2013年保障性安居工程情況匯報。指出，政府在轉(zhuǎn)變職能、向市場放權(quán)、把握好宏觀調(diào)控的同時，要更好地履行保障基本民生的職責。改善困難群體住房條件，是其中的重要內(nèi)容。今年以來，保障性安居工程建設取得積極進展，但一些地方仍然存在資金落實不到位、配套設施建設滯后、分配管理不規(guī)范等問題。必須進一步加大工作力度，創(chuàng)新體制機制，確保完成年初確定的包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程建設目標，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。這是各級政府的“硬任務”，是必須向人民兌現(xiàn)的“硬承諾”，也是促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效舉措。為此，一要適當增加中央補助資金，重點支持保障性安居工程特別是已建成保障房的配套設施建設。研究多渠道資金支持保障房建設。有保障房空置的地方，要采取措施努力予以消除。二要加快制定城鎮(zhèn)住房保障條例，規(guī)范和促進保障性住房建設、管理和運營，穩(wěn)定人民群眾對“住有所居”的預期。三要加快推進公租房和廉租房并軌運行。各地要制定和完善公開透明的公租房配租政策，充分運用租金杠桿強化準入退出管理。根據(jù)困難家庭不同收入情況，實施差別化補貼。會議強調(diào)要切實落實責任。國務院將適時對保障性安居工程進行專項督查，促進工程建設順利推進。