· 主 題： 第三次全國經濟普查工作

· 時 間： 2013年11月13日9：00－11：00

· 地 點： 市政府辦公廳

· 嘉 賓： 市統(tǒng)計局副局長林永明

主持人: 　　各位網(wǎng)友大家好，歡迎參加廈門市人民政府網(wǎng)在線訪談。今天我們邀請到廈門市第三次全國經濟普查領導小組辦公室常務副主任、廈門市統(tǒng)計局副局長林永明做客廈門市人民政府網(wǎng)，介紹“第三次全國經濟普查工作”相關情況，并與網(wǎng)民在線交流。歡迎廣大網(wǎng)友積極參與，踴躍提問。 [2013-11-13 09:00:00]

主持人: 　　林副局長，您好，歡迎您做客廈門市人民政府網(wǎng)。首先，請您介紹一下開展第三次全國經濟普查有什么目的和意義？ [2013-11-13 09:01:00]

林副局長:

《全國經濟普查條例》第2條規(guī)定：經濟普查的目的，是為了全面掌握我國第二產業(yè)、第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為研究制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎。這里所稱的第二、第三產業(yè)，是指除農業(yè)以外的其他所有國民經濟行業(yè)。

具體來說，開展第三次全國經濟普查的目的就是摸清我國各類單位的基本情況，全面調查我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解我國產業(yè)組織、產業(yè)結構的現(xiàn)狀以及各主要生產要素的構成，進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化產業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，全面更新覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供全面系統(tǒng)、真實可靠的統(tǒng)計信息支持。

[2013-11-13 09:04:00]

主持人: 　　第三次全國經濟普查的具體時間是什么時候？ [2013-11-13 09:05:00]

林副局長:　　第三次全國經濟普查標準時點為2013年12月31日，普查時期為2013年1月1日-12月31日。普查登記和數(shù)據(jù)采集工作從2014年1月1日至3月31日。 [2013-11-13 09:06:00]

主持人: 　　請問哪些單位需要填報經濟普查表？ [2013-11-13 09:07:00]

林副局長:　　第三次全國經濟普查對我國境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶進行登記和調查。為保證基本單位的不重不漏，結合此次普查，對農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人單位、產業(yè)活動單位進行普查登記。 [2013-11-13 09:08:00]

主持人: 　　《全國經濟普查條例》對經濟普查對象有哪些具體的要求？ [2013-11-13 09:08:00]

林副局長:

《全國經濟普查條例》第9條規(guī)定：經濟普查對象有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查。 經濟普查對象應當如實、按時填報經濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數(shù)據(jù)。 經濟普查對象應當按照經濟普查機構和經濟普查人員的要求，及時提供與經濟普查有關的資料。

這里的義務主要包含以下四層含義：一是不能不報。即任何經濟普查對象都不能拒絕填報經濟普查表。二是要按時上報。即必須嚴格按照報送時間的要求，在規(guī)定的期限內報送經濟普查表，不得遲報。三是填報的資料必須真實、可靠，不能虛報、瞞報，不能偽造、篡改。四是填報的資料應當完整，不能漏報。經濟普查對象如果不能履行上述義務，按照本條例的有關規(guī)定，將要承擔相應的法律責任。

[2013-11-13 09:11:00]

主持人: 　　請問經濟普查對象要如何填報經濟普查表呢？ [2013-11-13 09:12:00]

林副局長:　　對所有普查對象（不含軍隊、武警系統(tǒng)和保密單位）由普查員使用手持電子終端設備進行定位、底冊信息核查和相關證照拍照。聯(lián)網(wǎng)直報單位普查表由普查機構通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺布置給普查單位填報，非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經營戶普查表由普查員使用手持電子終端設備采集數(shù)據(jù)。 [2013-11-13 09:13:00]

主持人: 　　經濟普查表包括了哪些內容？ [2013-11-13 09:14:00]

林副局長:

根據(jù)單位性質不同，填報不同經濟普查表：

對于聯(lián)網(wǎng)直報單位：普查內容包括單位基本屬性、組織結構情況、從業(yè)人員及工資總額、財務狀況、生產經營情況、能源和水消費情況、科技情況和信息化情況等。分設7種普查表。

對于非聯(lián)網(wǎng)直報單位：

法人單位的普查內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、實收資本、資產總計、企業(yè)營業(yè)收入或非企業(yè)支出（費用）、稅金、煤炭消費量（限工業(yè)法人單位）等。設1張普查表。

產業(yè)活動單位的普查內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、經營性收入或非經營性支出（費用）等。設1張普查表。

對于個體經營戶：普查內容包括個體經營戶基本屬性和從業(yè)人員，設2張普查表。普查后抽取一定比例的個體經營戶由國家調查隊進行配套抽樣調查。抽樣調查內容包括營業(yè)收入、營業(yè)支出、付給雇員的報酬、繳納的稅費等，設1張抽樣調查表。

[2013-11-13 09:17:00]

主持人: 　　您剛才提到聯(lián)網(wǎng)直報和非聯(lián)網(wǎng)直報單位的區(qū)別，請問聯(lián)網(wǎng)直報單位包括哪些？ [2013-11-13 09:18:00]

林副局長:

聯(lián)網(wǎng)直報單位包括：

規(guī)模以上工業(yè)：是指年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位。

有資質的建筑業(yè)：是指有總承包、專業(yè)承包和勞務分包資質的建筑業(yè)法人單位。

限額以上批發(fā)和零售業(yè)：是指年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人單位和年主營業(yè)務收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位。

限額以上住宿和餐飲業(yè)：是指年主營業(yè)務收入200萬元及以上住宿和餐飲業(yè)法人單位。

其他法人單位：房地產開發(fā)經營業(yè)法人單位，重點服務業(yè)法人單位。

[2013-11-13 09:20:00]

主持人: 　　每個部門數(shù)據(jù)指標不盡相同，哪些指標是三經普所需要的？ [2013-11-13 09:21:00]

林副局長:　　各相關部門提供資料的通用指標包括：1、部門登記證號；2、組織機構代碼；3、單位名稱；4、單位詳細地址；5、聯(lián)系電話；6、單位類別；7、行政區(qū)劃代碼；8、行業(yè)代碼（或主要業(yè)務活動） [2013-11-13 09:22:00]

主持人: 　　請問部門數(shù)據(jù)提供的時間是什么時候？ [2013-11-13 09:23:00]

林副局長:　　分兩個時間提供：1、2013年9月15日前提供截至2013年8月底各部門審批或登記的各類單位行政登記資料；2、2014年1月15日前提供2013年9月至12月底審批或登記的單位增減變動資料。 [2013-11-13 09:24:00]

主持人: 　　請問公眾如何知曉經濟普查主要成果？ [2013-11-13 09:25:00]

林副局長:　　第一，將以經濟普查公報的形式及時向社會發(fā)布普查主要成果。第二，依據(jù)普查資料，對各級黨委政府和社會各界所關心的熱點問題，進行專題分析研究。第三，編輯出版經濟普查年鑒。 [2013-11-13 09:26:00]

主持人: 　　第三次經濟普查作為一項全國性的全面大普查，除了統(tǒng)計部門，還需要哪些部門的通力配合和支持？ [2013-11-13 09:27:00]

林副局長:

　　2013年7月，我市組建了以常務副市長林國耀為組長，市統(tǒng)計局、市編辦、市民政局、市稅務局、市國稅局、市工商局、市質檢局等34個部門分管領導為成員的廈門市第三次全國經濟普查領導小組，組織領導我市第三次全國經濟普查。

根據(jù)《全國經濟普查條例》第23條規(guī)定對各級普查機構和其他相關部門在開展經濟普查期間的法律職責都予以了明確，比如規(guī)定各級經濟普查機構在經濟普查準備階段應當進行單位清查，準確界定經濟普查表的種類；各級編辦、民政、稅務、工商、質檢以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門，負責向同級經濟普查機構提供其審批或者登記的單位資料，并共同做好單位清查工作；縣級經濟普查機構以本地區(qū)現(xiàn)有基本單位名錄庫為基礎，結合有關部門提供的單位資料，按照經濟普查小區(qū)逐一核實清查，形成經濟普查單位名錄。

[2013-11-13 09:29:00]

主持人: 　　經濟普查指導員和普查員是怎樣產生的？他們在調查中有哪些權力？ [2013-11-13 09:30:00]

林副局長:

各級經濟普查機構應當根據(jù)工作需要，聘用或者從有關單位商調普查指導員和普查員。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查指導員和普查員。

普查指導員和普查員有權查閱法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶與經濟普查有關的財務會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等相關原始資料及有關經營證件，有權要求經濟普查對象改正其經濟普查表中不確實的內容。

[2013-11-13 09:32:00]

主持人: 　　數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計的生命線，請問如何保證普查數(shù)據(jù)質量？ [2013-11-13 09:33:00]

林副局長:

為了提高普查的數(shù)據(jù)質量，這次普查充分利用先進的信息化技術和科學嚴謹?shù)慕M織流程，保證普查單位能夠真實報送普查數(shù)據(jù)，杜絕對普查單位填報數(shù)據(jù)的干擾。從現(xiàn)場調查環(huán)節(jié)來看，就有不少亮點，其中有2個亮點比較突出：

一是拍攝“三證”（工商營業(yè)執(zhí)照或編制、民政部門的審批登記證書，稅務登記證，組織機構代碼證），普查員使用PDA數(shù)據(jù)采集設備對所有調查對象（不含軍隊、武警系統(tǒng)和保密單位）進行入戶登記，運用PDA對調查對象的“三證”進行拍照，核實相關信息，標注核查情況。

二是空間定位。普查員到達調查現(xiàn)場，使用PDA通過GPS對建筑物進行定位并獲取坐標，填寫建筑物名稱和詳細地址信息。通過技術手段，能夠保證普查單位不重不漏，為各單位提供真實統(tǒng)計數(shù)據(jù)奠定基礎。

[2013-11-13 09:36:00]

主持人: 　　為提高第三次經濟普查的數(shù)據(jù)質量，請問在數(shù)據(jù)采集手段上有哪些創(chuàng)新？ [2013-11-13 09:37:00]

林副局長:

第三次全國經濟普查，與以往的所有普查最大的區(qū)別在于充分運用現(xiàn)代信息技術。如全面采用手持電子終端設備（PDA）和電子地圖，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。

利用PDA采集和處理數(shù)據(jù)，是第三次全國經濟普查區(qū)別其他普查的一個非常重要的特征，也將是中國普查史上的一次重大革命。過去我們搞普查都是用紙質報表報送數(shù)據(jù)。普查人員需要攜帶若干個普查表入戶采集數(shù)據(jù)，回來后還得錄入數(shù)據(jù)。面對龐大的普查對象群體，這樣的數(shù)據(jù)采集和處理方式不僅耗費大量的時間和精力，還容易出現(xiàn)差錯。此次經普所使用的PDA已加載了經濟普查軟件，具備無線連接、GPS(全球衛(wèi)星定位)、拍照等功能，普查員將使用PDA對調查對象進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、地理位置定位、證件拍照，并通過網(wǎng)絡將普查數(shù)據(jù)實時傳送至全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心。第三次全國經濟普查采集數(shù)據(jù)的方式從紙介質走向電子介質，極大的簡化數(shù)據(jù)錄入和匯總的工作量。

[2013-11-13 09:41:00]

主持人: 　　請問目前的統(tǒng)計法律法規(guī)，為第三次經濟普查的數(shù)據(jù)質量控制，提供了哪些法制方面的要求？ [2013-11-13 09:42:00]

林副局長:　　《全國經濟普查條例》第28條規(guī)定：地方各級經濟普查機構應當根據(jù)國務院經濟普查領導小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，建立經濟普查數(shù)據(jù)質量控制崗位責任制，并對經濟普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。按照該項規(guī)定，我市第三次全國經濟普查領導小組辦公室內設執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組將按照法律賦予的職權，全力做好第三次經濟普查期間的數(shù)據(jù)質量核查、統(tǒng)計違法案件的查處等工作，為經濟普查工作保駕護航。 [2013-11-13 09:44:00]

主持人: 　　很多普查對象關心，普查獲取的資料是否會被泄露，有關部門會不會以普查數(shù)據(jù)為依據(jù)對普查對象進行處罰。請問在這方面有哪些規(guī)定？ [2013-11-13 09:44:00]

林副局長:　　按照《全國經濟普查條例》的有關規(guī)定，經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據(jù)。為嚴格保守國家秘密和經濟普查對象的商業(yè)秘密，各級經濟普查機構及其工作人員要對其在經濟普查中所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，履行保密義務。否則，將承擔相應的法律責任。 [2013-11-13 09:46:00]

主持人: 　　作為普查對象，他們如實填寫的普查資料，統(tǒng)計部門能共享給其他政府部門嗎？ [2013-11-13 09:46:00]

林副局長:　　按照《全國經濟普查條例》第33條規(guī)定：經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經濟普查的目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據(jù)。類似的規(guī)定在《統(tǒng)計法》也予以明確，如統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄漏，不得用于統(tǒng)計以外的目的。 [2013-11-13 09:47:00]

主持人: 　　對于本次經濟普查中，普查對象若發(fā)生統(tǒng)計違法行為，需要承擔哪些法律責任？ [2013-11-13 09:48:00]

林副局長:

目前修訂后的《統(tǒng)計法》在統(tǒng)計違法行為、承擔法律責任等內容與本條例規(guī)定不一致，但按照特殊法優(yōu)于一般法的法律適用原則，在第三次經濟普查開展期間，所有的普查工作在適用法律時，優(yōu)先適用《全國經濟普查條例》。

按照《全國經濟普查條例》第36條規(guī)定：經濟普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予通報批評：（一）拒絕或者妨礙接受經濟普查機構、經濟普查人員依法進行的調查的；（二）提供虛假或者不完整的經濟普查資料的；（三）未按時提供與經濟普查有關的資料，經催報后仍未提供的。違法主體屬于企業(yè)事業(yè)組織的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予警告，并可以處５萬元以下罰款；屬于個體經營戶的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予警告，并可以處１萬元以下罰款。

[2013-11-13 09:50:00]

主持人: 　　領導人員自行修改或授意篡改經濟普查數(shù)據(jù)，應當怎樣追究法律責任？ [2013-11-13 09:51:00]

林副局長:　　《全國經濟普查條例》第三十五條第一款規(guī)定，地方、部門、單位的領導人自行修改經濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意經濟普查機構、經濟普查人員篡改經濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分或者紀律處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予通報批評。 [2013-11-13 09:52:00]

主持人: 　　經濟普查人員參與篡改經濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)，應當怎樣追究法律責任？ [2013-11-13 09:53:00]

林副局長:　　《全國經濟普查條例》第三十五條第二款規(guī)定，經濟普查人員參與篡改經濟普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構給予通報批評，依法給予行政處分，或者建議有關部門、單位依法給予行政處分或者紀律處分。 [2013-11-13 09:54:00]

主持人: 　　經濟普查工作具有重要意義和要求。請問我市對于第三次全國經濟普查將如何進行宣傳，促進普查工作的順利實施？ [2013-11-13 09:55:00]

林副局長:

按照第三次全國經濟普查宣傳工作方案的要求和部署，在整個宣傳工作中，2013年12月將作為這次經濟普查的宣傳月，結合全國法制宣傳日和宣傳周，逐步將宣傳動員工作推向高潮。

結合廈門統(tǒng)計工作的實際情況，宣傳月主要工作安排有如下幾個方面：一是下發(fā)《致第三次全國經濟普查人員的一封信》和《致第三次全國經濟普查被調查對象的一封信》，并在12月31日經濟《廈門日報》經濟普查宣傳專版上刊發(fā)。二是根據(jù)國家、省統(tǒng)一安排，與有關單位組織“經濟普查宣傳月啟動儀式”，配合組織開展《統(tǒng)計法》頒布30周年紀念宣傳活動，并進行宣傳報道。三是在廈門戶外移動電視（XM6）開展為期一個月宣傳廣告。四是通過移動短信，發(fā)送支持、理解、配合經濟普查的手機短信。五是12月31日，在《廈門日報》上開設經濟普查宣傳專版。六是在《廈門日報》開設一周“倒計時”宣傳。七是通過廈門市政府網(wǎng)、稅務網(wǎng)等政府網(wǎng)站設置經濟普查宣傳標語。八是在廈門三經普微信平臺宣傳普查工作。

[2013-11-13 09:58:00]

主持人: 　　謝謝林副局長的詳細介紹。下面，我們看看網(wǎng)友的問題。 [2013-11-13 09:59:00]

陳先生:　　請問如何辨別普查工作人員？ [2013-11-13 09:59:00]

林副局長:　　現(xiàn)場核查和普查登記入戶企業(yè)時，普查員將佩戴經濟普查工作證。 [2013-11-13 09:59:00]

張先生:　　我是大集團公司，如何進行普查？ [2013-11-13 10:00:00]

林副局長:　　多法人聯(lián)合體不能作為一個普查單位，應分別對每個法人單位進行登記。 [2013-11-13 10:00:00]

吳先生:　　部分企業(yè)注冊地與實際經營地址不一致，應怎樣劃分？ [2013-11-13 10:01:00]

林副局長:　　按照實際經營地址劃分。 [2013-11-13 10:01:00]

黃先生:　　行政區(qū)劃代碼怎么填？ [2013-11-13 10:02:00]

林副局長:　　行政區(qū)劃代碼要編為12位碼（即每一個單位要落到（居委會）、村委會）。 [2013-11-13 10:02:00]

陳女士:　　請問第三次經濟普查的重點是什么？ [2013-11-13 10:03:00]

林副局長:　　全面調查我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解我國產業(yè)組織、產業(yè)結構的現(xiàn)狀以及各主要生產要素的構成，進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化產業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，全面更新覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供全面系統(tǒng)、真實可靠的統(tǒng)計信息支持。 [2013-11-13 10:05:00]

劉先生:　　請問廈門市歷次經濟普查的效果如何？今年預計會有什么成效？ [2013-11-13 10:06:00]

林副局長:　　2004開展一經普活動，掌握到從事二三產業(yè)法人和產業(yè)活動單位突破5萬戶，2008年開展的二經普我市掌握從事二三產業(yè)法人和產業(yè)活動單位近8萬戶。預計今年的第三次經濟普查從事二三產業(yè)法人和產業(yè)活動單位將突破10萬戶。 [2013-11-13 10:08:00]

常先生:　　個體戶，是指所有個體戶都要參加普查嗎？ [2013-11-13 10:09:00]

林副局長:

個體經營戶是指生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經營組織。本次經濟普查的個體經營戶包括：

1.按照《中華人民共和國民法通則》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，經各級工商行政管理機關登記注冊、領取《營業(yè)執(zhí)照》的個體工商戶；

2.依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，經國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門核準登記，并領取《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（個人）登記證書》的民辦非企業(yè)單位。

3.沒有領取上述證照但有相對固定場所、實際從事個體經營活動三個月以上的城鎮(zhèn)、農村個體經營戶。但不包括農民家庭以輔助勞力或利用農閑時間進行的一些兼營性的工業(yè)、商業(yè)及其他活動。

[2013-11-13 10:12:00]

周晃:　　今年摸底調查，廈門有多少普查單位呢？ [2013-11-13 10:12:00]

林副局長:　　目前單位摸底調查正在進行，預計12月中旬才會有具體數(shù)據(jù)。 [2013-11-13 10:13:00]

李新生:　　各相關單位積極配合第三次經濟普查，填報數(shù)據(jù)，增加工作量，您覺得對于企業(yè)發(fā)展能有什么好處嗎？ [2013-11-13 10:14:00]

林副局長:

首先感謝您對經濟普查工作的支持。三經普是一項全市性的國情國力調查，事關本市經濟生活的一件大事，對于研究制定我市國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃、締造“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃等，都具有重大的意義。企業(yè)的發(fā)展依賴于國民經濟總體發(fā)展規(guī)劃，第三次經濟普查對企業(yè)的長遠發(fā)展來講具有參考的價值。

[2013-11-13 10:17:00]

主持人: 　　非常感謝林副局長做客廈門市人民政府網(wǎng)，也謝謝網(wǎng)友們的參與。本期訪談到此結束，再見。 [2013-11-13 10:20:00]