三、社會信用管理體系建設的主要措施

(一)建立和完善信用管理法規(guī)。依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我省實際，研究制定企業(yè)和個人信用的征信管理、信用信息披露管理、信用評級管理、信用保險與擔保管理、信用服務機構管理、信用服務從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡管理、經(jīng)濟鑒證類中介機構管理、失信制裁和監(jiān)管等方面的法規(guī)。

(二)推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度。政府各行政執(zhí)法部門和監(jiān)管部門應在各自監(jiān)管領域，根據(jù)管理的需要和特點，充分利用企業(yè)信用信息，對企業(yè)實行信用等級分類管理。制定相關的企業(yè)信用分類和信用信息匹配辦法，建立科學的企業(yè)信用指標。

(三)建立失信懲戒和守信激勵機制。建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機構、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機制，對失信企業(yè)和個人依法進行信用公示、警告提示、限制消費、限制市場準入、降低信用等級、行政處罰等懲罰。對信用記錄良好的企業(yè)和個人，政府有關部門在工商年檢、納稅服務、政府采購等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務機構給予優(yōu)惠或便利，促使企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范。

(四)加強對信用服務機構的監(jiān)管。對于開展企業(yè)和個人信用的征信、評估(評級)、擔保、調(diào)查咨詢等中介服務機構，應依法建立嚴格的監(jiān)管制度，建立市場準入和退出機制，強化日常監(jiān)管，對其執(zhí)業(yè)行為進行有效的監(jiān)督，防止企業(yè)和個人信用信息失誤或被濫用，保護企業(yè)和個人的合法權益。

(五)加大誠信宣傳教育力度。在全省范圍內(nèi)組織開展誠信建設輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎知識普及活動，樹立“信用福建”形象。發(fā)動社會各界參與，利用各種新聞媒體和教育單位，運用各種形式開展信用宣傳教育，增強公務員、企業(yè)員工和廣大群眾信用意識和法治觀念，樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，形成遵紀守法、誠實守信的社會風尚。

(六)培育信用市場需求。各級政府和主管部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關服務開展管理工作，在登記注冊、資質(zhì)認定、年審年檢、專項檢查、日常監(jiān)管、審批事項，以及財政支持項目等方面積極使用信用調(diào)查和評估資料，參考企業(yè)和個人的信用記錄。對上市公司發(fā)行股票、企業(yè)發(fā)行債券和上市公司的信用狀況等，要實行信用強制評估。金融機構要進一步完善信貸登記咨詢系統(tǒng)，依法使用信貸信息數(shù)據(jù)。引導各行業(yè)擴大征信需求、發(fā)展信用交易，擴大信用經(jīng)濟規(guī)模，在簽訂合同、合資合作、消費信貸、投放信用工具等商業(yè)活動中，更多地利用征信服務，降低交易風險。

(七)政府對企業(yè)信用體系建設給予引導性資金支持。國家相關各部門所需的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位的數(shù)據(jù)庫轉換軟件和硬件配套以及省企業(yè)征信機構建設企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺等必需資金，各級財政部門要給予支持，其余采取市場化方式進行籌集。