平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)改革瞄準(zhǔn)誠信自律寬進(jìn)更有嚴(yán)管支撐
2014-07-01 16:19:05??來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:康金山 我來說兩句 |
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假設(shè)王某、張某準(zhǔn)備共同出資,在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立一家百貨商場“甲”,形式為有限責(zé)任公司。那么,根據(jù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,甲在登記注冊的過程中,相比以往將享受哪些改革之便? 3日,省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法》的改革亮點(diǎn),以及實(shí)行過程中需要提醒商事主體的問題,作了解讀。 “改革的目的,就是要將市場可以解決的問題交還給市場,同時加強(qiáng)主體自律、行業(yè)自律和社會監(jiān)管,最終建立誠信經(jīng)營的市場體系。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者。 先照后證,名稱、住所限制放寬 甲自主選擇了鞋服、音像制品銷售作為經(jīng)營范圍。在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,甲即可開展鞋服銷售經(jīng)營活動。但需申領(lǐng)音像制品銷售許可證后,才可以開展音像制品銷售。 “如果是在改革前,甲要先辦理音像制品銷售許可證,才能憑許可證申辦營業(yè)執(zhí)照,然后再開始其全部經(jīng)營活動?!笔」ど叹钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。 該負(fù)責(zé)人表示,先照后證,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主體資格和經(jīng)營資格的適當(dāng)分離,將會讓企業(yè)進(jìn)入市場更快速、更便捷。 準(zhǔn)入放寬后,名稱、住所等限制條件隨之亦更加寬松。 甲的商事主體名稱中,使用了“平潭”字樣,并出現(xiàn)了漢語拼音字母。“商事主體名稱中帶有漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字,這在《辦法》出臺前是不允許的。”該負(fù)責(zé)人解釋道,“但現(xiàn)在,《辦法》允許商事主體自主選擇使用漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字作為名稱,只要不損害國家利益或者違反社會公序良俗,不侵犯別的商事主體權(quán)益,就可以申請登記?!?/p> 此外,按照《辦法》新的規(guī)定,商事主體的住所和經(jīng)營場所可以分離。比如甲,登記時以其在平潭縣城的主要辦事機(jī)構(gòu)為住所,同樣可在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)選擇別處作為經(jīng)營場所,其只要在住所后面注明經(jīng)營場所地址,就無須再申辦分支機(jī)構(gòu)登記。而經(jīng)營場所不在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的,則應(yīng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。 注冊資本認(rèn)繳,卻不可隨意亂報 甲的注冊資本為1000萬元,由王某和張某各自承擔(dān)500萬元。作為此次平潭商事登記制度改革的最大亮點(diǎn)之一,注冊資本認(rèn)繳登記制將體現(xiàn)什么作用? “過去實(shí)行實(shí)繳制,甲是有限責(zé)任公司,王某和張某須在兩年內(nèi)繳足注冊資本,首次認(rèn)繳出資額必須達(dá)到注冊資本的20%即200萬元以上。”省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。 但實(shí)行認(rèn)繳制后,王某和張某,可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要自主確定出資時間和出資數(shù)額。申請登記時,商事登記機(jī)關(guān)登記王某和張某認(rèn)繳的注冊資本總額,兩人亦不需要提交驗(yàn)資證明文件。 即,甲設(shè)立時,王某和張某只需承諾繳納1000萬元的注冊資本,并在以后經(jīng)營過程中,根據(jù)甲的實(shí)際經(jīng)營狀況,自行分批分期進(jìn)行實(shí)際繳納出資。 然而,實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制,并不代表王某和張某可以隨意亂報注冊資本。該負(fù)責(zé)人提醒,《辦法》明確,股東或者發(fā)起人以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購的股份為限承擔(dān)法律責(zé)任?!氨热?,雖然王某和張某分別認(rèn)繳注冊資本500萬元,實(shí)繳50萬元,但在甲最后終止清算時,兩人都須以認(rèn)繳的500萬元注冊資本承擔(dān)責(zé)任。因此投資者在投資設(shè)立商事主體時,一定要根據(jù)自身實(shí)力和實(shí)際需要確定要認(rèn)繳的注冊資本數(shù)額?!?/p> 與此同時,商事登記機(jī)關(guān)將對甲的實(shí)收資本進(jìn)行抽查?!掇k法》規(guī)定,公司憑依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的實(shí)收資本驗(yàn)資證明向商事登記機(jī)關(guān)辦理備案。“工商部門若在事后抽查中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)備案的實(shí)收資本實(shí)際并未到位,那么將會對商事主體進(jìn)行相應(yīng)的處罰,并記入信用記錄中。”該負(fù)責(zé)人說,“這一點(diǎn),充分體現(xiàn)了改革對于商事主體的誠信約束,進(jìn)而引導(dǎo)自律?!?/p> 寬進(jìn)嚴(yán)管,一處違法將處處受限 將該放的都放給市場之后,該如何促進(jìn)主體、行業(yè)自律,推動誠信體系建設(shè)? 這就更需要有“嚴(yán)管”作支撐。 嚴(yán)管的關(guān)鍵,在于信用監(jiān)管。《辦法》規(guī)定,商事登記實(shí)行年度報告制度。每年3月1日至6月30日,甲都須通過統(tǒng)一的商事主體信用信息公示平臺,向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報告,并向社會公示。而商事登記機(jī)關(guān),則將對商事主體的年度報告實(shí)行抽查的監(jiān)督制度。 同時,有關(guān)部門會將甲的登記備案、資質(zhì)資格、許可監(jiān)管等信用信息,通過信息平臺及時、準(zhǔn)確、完整匯入并發(fā)布。 《辦法》還將實(shí)行經(jīng)營異常名錄制度。對不按時提交年度報告的或通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的商事主體,載入經(jīng)營異常名錄。對載入經(jīng)營異常名錄滿3年的或違反企業(yè)名稱登記規(guī)定,經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正逾期不改的商事主體,永久載入經(jīng)營異常名錄,并不再恢復(fù)記載于商事登記簿。 “運(yùn)用信息公示和共享等手段,完善信用約束機(jī)制,將進(jìn)一步提高商事主體‘失信成本’,增強(qiáng)商事主體的信用觀念和自律意識?!笔」ど叹钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。 該負(fù)責(zé)人還建議,在監(jiān)管內(nèi)容上,要更加注重對商事主體經(jīng)營行為的監(jiān)管。商事主體的登記事項(xiàng)確定后,各許可監(jiān)管部門要將監(jiān)管的重點(diǎn)放在主體的經(jīng)營行為上,增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。 在監(jiān)管責(zé)任上,要按照行政許可法關(guān)于“誰許可,誰監(jiān)管”的原則,進(jìn)一步厘清政府各職能部門的監(jiān)管職責(zé),使許可審批權(quán)力和后續(xù)監(jiān)管責(zé)任相匹配。 在監(jiān)管方式上,還要實(shí)行信用獎懲制度,由各政府各相關(guān)職能部門制定針對市場主體的信用獎懲舉措,并且逐步做到“一處違法,處處受限”,使商事主體自覺做到誠信守法經(jīng)營。(福建日報) |
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