科學(xué)選培　依法護(hù)航讓陪審更實(shí)至名歸

早在2005年5月，永定縣法院即根據(jù)最高人民法院和省高院出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，著手建立人民陪審員制度。今年上半年，人民陪審員陪審率已達(dá)99.4%。

今年初以來(lái)，為解決以往人民陪審員“陪而不審、審而不議”的問(wèn)題，永定縣法院在龍巖市率先探索建立人民陪審員列席審委會(huì)制度。今年4月24日，永定縣人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度的決定》，涉及人民陪審員的選任、培訓(xùn)、管理考核、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容?！稕Q定》要求，政府、法院等國(guó)家機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和促進(jìn)陪審員制度的落實(shí)，提供條件支持陪審員參加審判活動(dòng)，不得阻礙或干擾陪審員依法履行職責(zé)；縣人大常委會(huì)定期組織人大代表到法院對(duì)陪審員工作情況進(jìn)行視察，縣人民法院每年應(yīng)以書(shū)面形式向縣人大常委會(huì)報(bào)告陪審員管理和使用情況。

“有時(shí)候在合議案件時(shí)，與法官爭(zhēng)論得面紅耳赤，其實(shí)心里也打鼓。有人大撐腰，有《決定》作后盾，陪審履職有依據(jù)、更有底氣！”永定縣法院陪審員陳曉慧說(shuō)。

“通過(guò)地方規(guī)范性文件推進(jìn)人民陪審員制度的進(jìn)一步落實(shí)，在全省是首開(kāi)先河，為法院切實(shí)發(fā)揮陪審員的作用提供了細(xì)化的、操作性很強(qiáng)的指導(dǎo)?！眲ス庹J(rèn)為。

“人民陪審員參與案件審判是人民參與管理國(guó)家的具體表現(xiàn)，這是一項(xiàng)重要的國(guó)家權(quán)力，也是黨的群眾路線在司法工作中的具體體現(xiàn)?！庇蓝h人大常委會(huì)內(nèi)司委主任范文輝說(shuō)。

4月24日，永定縣法院增設(shè)人民陪審員管理辦公室的請(qǐng)求獲當(dāng)?shù)鼐庌k批準(zhǔn)，該辦公室成為龍巖市基層法院首個(gè)擁有獨(dú)立建制機(jī)構(gòu)的人民陪審員管理機(jī)構(gòu)。

根據(jù)規(guī)定，人民陪審員管理辦公室負(fù)責(zé)人民陪審工作的日常管理、監(jiān)督、考核。同時(shí)，該院配備專(zhuān)職人員，具體負(fù)責(zé)人民陪審員的選任、參審管理、教育、培訓(xùn)、考核及歸檔等日常工作。通過(guò)實(shí)踐運(yùn)作，該院逐步制定和完善了關(guān)于人民陪審員選任、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、行為規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)保障若干規(guī)定，以及人民陪審員參與案件審理、執(zhí)行、調(diào)解、涉訴息訪工作實(shí)施辦法共計(jì)9項(xiàng)制度，并制作人民陪審工作流程圖。

經(jīng)過(guò)9年多的探索，永定縣法院的人民陪審員制度已經(jīng)形成了成熟的“1235”精細(xì)管理模式。即1個(gè)管理機(jī)構(gòu)：人民陪審員管理辦公室；2種陪審模式：“屬人”、“屬地”；3項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制：競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、責(zé)任追究、退出機(jī)制；5個(gè)履職平臺(tái)：人民陪審員參與案件審理、參與調(diào)解工作、參與法院執(zhí)行工作、參與涉訴息訪工作和參與司法監(jiān)督。