簡介：我們應(yīng)積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間新形勢，加快建設(shè)我國網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全國家主權(quán)。

習(xí)總書記指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。國際上，美國依據(jù)其霸主地位制定規(guī)則，在網(wǎng)絡(luò)空間安全上占據(jù)絕對優(yōu)勢，給我國的網(wǎng)絡(luò)空間安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、美國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略啟示

（一）美國將網(wǎng)絡(luò)空間安全由“政策”、“計(jì)劃”提升為國家戰(zhàn)略

美國在網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略是一個(gè)認(rèn)識發(fā)展的過程。首先是1998年發(fā)布的第63號總統(tǒng)令《克林頓政府對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的政策》（PDD63），緊接著2000年發(fā)布了《信息系統(tǒng)保護(hù)國家計(jì)劃v1.0》。布什政府在2001年911事件后馬上發(fā)布的第13231號行政令《信息時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)》，并宣布成立“總統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)委員會(huì)”，由其代表政府全面負(fù)責(zé)國家的網(wǎng)絡(luò)空間安全工作。并研究起草國家戰(zhàn)略，于2003年2月正式發(fā)布《保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國家戰(zhàn)略》，又于2008年發(fā)布機(jī)密級的第54號國家安全總統(tǒng)令，設(shè)立“綜合性國家網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃”，該計(jì)劃以“曼哈頓”（二戰(zhàn)研制原子彈）命名，具體內(nèi)容以“愛因斯坦”一、二、三組成，目的是全面建設(shè)聯(lián)邦政府和主要信息系統(tǒng)的防護(hù)工程，建立全國統(tǒng)一的安全態(tài)勢信息共享和指揮系統(tǒng)。

（二）美國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略進(jìn)一步完善

2008年4月，布什總統(tǒng)發(fā)布了《提交第44屆總統(tǒng)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的報(bào)告》，建議美國下一屆政府如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

2009年2月，奧巴馬政府經(jīng)過全面論證后，公布了《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估——保障可信和強(qiáng)健的信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施》報(bào)告，將網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅定位為“舉國面臨的最嚴(yán)重的國家經(jīng)濟(jì)和國家安全挑戰(zhàn)之一”，并宣布“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將被視為國家戰(zhàn)略資產(chǎn)，保護(hù)這一基礎(chǔ)設(shè)施將成為國家安全的優(yōu)先事項(xiàng)”，全面規(guī)劃了保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略措施。

2009年6月，美國國防部長羅伯特.蓋茨正式發(fā)布命令建立美國“網(wǎng)絡(luò)空間司令部”以統(tǒng)一協(xié)調(diào)保障美軍網(wǎng)絡(luò)安全和開展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等軍事行動(dòng)。該司令部隸屬于美國戰(zhàn)略司令部，編制近千人，?2010年5月，美國網(wǎng)絡(luò)司令部正式啟動(dòng)工作。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間國際和戰(zhàn)爭戰(zhàn)略

2011年5月，美國白宮網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)員施密特發(fā)布了美國《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，其戰(zhàn)略意圖明顯，即確立霸主，制定規(guī)則，謀求優(yōu)勢，控制世界；同年7月，美國國防部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》，提出5大戰(zhàn)略措施，用于捍衛(wèi)美國在網(wǎng)絡(luò)空間的利益，使得美國及其盟國和國際合作伙伴可以繼續(xù)從信息時(shí)代的創(chuàng)新中獲益。

2012年10月，奧巴馬簽署《美國網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)政策》(PDD21)，在法律上賦予美軍具有進(jìn)行非傳統(tǒng)作戰(zhàn)權(quán)力，明確從網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動(dòng)等。

2013年2月，奧巴馬發(fā)布第13636號行政命令《增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全》，明確指出該政策作用為提升國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施并維護(hù)環(huán)境安全與恢復(fù)能力。?

2013年4月，奧巴馬向國會(huì)提交《2014財(cái)年國防預(yù)算優(yōu)先項(xiàng)和選擇》提出至2016年整編成133支網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，其中國家任務(wù)部隊(duì)68支，作戰(zhàn)任務(wù)部隊(duì)25支，網(wǎng)絡(luò)防御部隊(duì)40支。

2014年2月，美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所針對《增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全》提出《美國增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架》（V1.0），強(qiáng)調(diào)利用業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng),并按網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)程度不同分為四個(gè)等級，組織風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)程。?

不僅美國緊鑼密鼓執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)空間國際和戰(zhàn)爭戰(zhàn)略，最近頒布的北約網(wǎng)絡(luò)空間安全框架表明，目前世界上有一百多個(gè)國家具備一定的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，公開發(fā)表網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的國家達(dá)56家之多。

由此可見，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸、海、空、天之后的第五大主權(quán)領(lǐng)域空間，也是國際戰(zhàn)略在軍事領(lǐng)域的演進(jìn)。這對我國網(wǎng)絡(luò)安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)積極應(yīng)對，加快建設(shè)我國網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡(luò)安全國家主權(quán)。