國有企業(yè)黨委是執(zhí)政黨在企業(yè)的基層組織，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委的政治核心作用，有利于促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?！饵h章》明確規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行”。目前，國有企業(yè)黨委的監(jiān)督地位和監(jiān)督職責(zé)不明確、監(jiān)督渠道不暢、監(jiān)督作用不明顯。要解決上述問題，企業(yè)黨組織必須在以下三個方面作出努力。

一、增強(qiáng)黨委和黨員的監(jiān)督意識

1. 弄清“四個區(qū)別”。一是要弄清“黨要管黨”和“黨只管黨”的區(qū)別。黨的十三大《黨章》把“企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)本單位工作”改為“企業(yè)黨委發(fā)揮保證監(jiān)督作用。”黨的十四大以后，正式明確國有企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用和保證監(jiān)督作用，并寫入新黨章。對于如何發(fā)揮上述兩個作用，部分黨委和黨員陷入“黨只管黨”的誤區(qū)，以為黨組織只要抓好“三會一課”，黨員只要處處以身作則就可以了。這些同志把黨委參與重大問題決策，理解為黨支部、黨員無權(quán)參與決策；把黨委不領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)日常工作，理解為黨委不過問企業(yè)日常工作。增強(qiáng)監(jiān)督意識，對“黨要管黨”的理解就不能停留在“黨只管黨”的層面。企業(yè)黨的活動必須以企業(yè)為載體，以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為中心，企業(yè)黨委和黨員必須主動參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，在企業(yè)活動中發(fā)揮積極作用。

二是要弄清黨委監(jiān)督與公司監(jiān)督之間的區(qū)別。黨委監(jiān)督的依據(jù)是《黨章》和黨中央的文件，公司監(jiān)督的依據(jù)是《公司法》。雖然黨委監(jiān)督不是公司法人治理結(jié)構(gòu)和行政管理體制中的一個環(huán)節(jié)，但在國有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作過程中，黨委參與重大問題決策并行使保證監(jiān)督職責(zé)又是必不可少的一個環(huán)節(jié)。既不能以黨委監(jiān)督取代公司監(jiān)督，也不能以公司監(jiān)督排斥黨委監(jiān)督。處理好兩種監(jiān)督之間的關(guān)系，有賴于黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子一班人清醒認(rèn)識兩種監(jiān)督之間的相互關(guān)系。

三是要弄清黨的組織原則與法人治理結(jié)構(gòu)的區(qū)別。黨內(nèi)開展相關(guān)活動應(yīng)嚴(yán)格遵循民主集中制原則，并形成黨的統(tǒng)一意志，然后通過黨員的個人行為，在法人治理結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)發(fā)揮各自的作用。各個崗位的共產(chǎn)黨員，通過履行各自的崗位職責(zé)，把黨的意志貫徹到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中。這是新形勢下符合《黨章》和《公司法》要求的有效活動方式。

四是要弄清員工身份與黨員身份的區(qū)別。黨員員工要依法依規(guī)履行員工職責(zé)，還要牢記自己的黨員身份。在履行員工職責(zé)的同時，必須維護(hù)黨和國家的利益，維護(hù)廣大人民群眾的利益。

2. 監(jiān)督意識的內(nèi)容。一是政治領(lǐng)導(dǎo)意識。黨委對國有企業(yè)的政治責(zé)任主要通過對黨員干部實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和對群眾團(tuán)體實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)予以實(shí)現(xiàn)。二是宏觀規(guī)劃意識。黨委要管全局、抓重點(diǎn)、議大事，善于從政治高度思考企業(yè)的發(fā)展和其他重大問題。三是依法行事意識。黨委要熟練掌握和應(yīng)用規(guī)范企業(yè)運(yùn)行的法律法規(guī)和企業(yè)章程，依法行使黨委的保證監(jiān)督職責(zé)。四是敢于負(fù)責(zé)意識。黨委和黨員要把保護(hù)國有資產(chǎn)和員工合法權(quán)益作為自己義不容辭的職責(zé)。

二、確立黨委在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中的政治核心地位

國有企業(yè)黨委政治核心作用主要包括兩個方面的職責(zé)，一是黨管干部，二是參與重大問題決策。堅(jiān)持黨管干部原則，是黨委發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容和保證。參與重大問題決策，是黨委發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，黨委具體行使黨管干部和參與重大問題決策的方法要改進(jìn)，但精神實(shí)質(zhì)不能有絲毫變化。黨委政治核心作用的精神實(shí)質(zhì)是：堅(jiān)決貫徹黨中央的各項(xiàng)決策，發(fā)揮好政治上的保證監(jiān)督作用；確保國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)上的保證監(jiān)督作用。切實(shí)履行保證監(jiān)督職能，是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。

國有企業(yè)黨委是企業(yè)內(nèi)各監(jiān)督主體的政治核心。中國共產(chǎn)黨是最廣大人民根本利益的代表，確保國有資產(chǎn)的安全、維護(hù)人民大眾的利益，是各級黨組織義不容辭的職責(zé)。根據(jù)《黨章》和《公司法》的規(guī)定，國有獨(dú)資和國有控股公司黨委的保證監(jiān)督職能，主要通過黨內(nèi)活動的方式來行使。根據(jù)黨的民主集中制原則，黨委在國有企業(yè)監(jiān)督主體中的政治核心作用，主要是通過對各監(jiān)督主體中的黨員實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)予以實(shí)現(xiàn)的。