改革在克難攻堅中不斷前行

主持人：我們應(yīng)采取哪些積極有效的措施，確保中國經(jīng)濟在未來較長時間內(nèi)科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展？

房寧：中國能否在經(jīng)濟全球化大背景下，在資本轉(zhuǎn)移的規(guī)律面前，走出一條新路，找到取代“升級退出”機制的新模式呢？（“升級退出”機制即當以制造業(yè)為代表的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，原有比較優(yōu)勢逐步消失的情況下，一方面經(jīng)過努力產(chǎn)業(yè)得到升級，另一方面原有的加工制造業(yè)便要退出，向其他“資本洼地”轉(zhuǎn)移。）實際上，近年來發(fā)生在中國大地上的“中部崛起”和“西部大開發(fā)”已經(jīng)部分地給出了答案。中國廣袤的地域、超大規(guī)模的經(jīng)濟體量、經(jīng)濟自身存在的差異性，給中國帶來了一種不同于其他國家的機會，這就是中國有可能走出一條“升級而不退出”的獨特道路，即東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中心城市，在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，而廣大內(nèi)地即中西部地區(qū)和東北地區(qū)，承接?xùn)|南沿海地區(qū)逐步退出的加工制造業(yè)，在全中國范圍內(nèi)形成高、中、低端產(chǎn)業(yè)并行并舉的大格局，并以此保證中國經(jīng)濟超長期的持續(xù)性的高速增長。

賈康：我們應(yīng)抓住中國新一輪的發(fā)展機遇，做到三個正視：

正視社會矛盾，以更大的決心和勇氣，克服既得利益阻礙，在“頂層規(guī)劃”下實質(zhì)性地推進全面配套改革，促進生產(chǎn)力的進一步解放、全要素生產(chǎn)率水平的提高和維護社會的穩(wěn)定，提升執(zhí)政黨的公信力和提高人民群眾的幸福感。

正視資源、環(huán)境和國際競爭的制約，堅定不移地加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗，逐步淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)實體經(jīng)濟的升級換代和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)中經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，使增長質(zhì)量、經(jīng)濟效益和百姓實惠、民生改善相得益彰。

正視社會建設(shè)與公民素質(zhì)提升的歷史任務(wù)，優(yōu)化社會管理、培育現(xiàn)代化所需的社區(qū)治理良性機制，發(fā)揮非政府組織、公益慈善團體、志愿者群體的作用。增進社會自治水平、內(nèi)生穩(wěn)定機制和和諧程度。

遲福林：當務(wù)之急是破題收入分配制度改革。不斷擴大的貧富差距和失衡的收入分配結(jié)構(gòu)，成為拉動消費需求的突出矛盾。面對經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求，面對利益失衡的突出矛盾，收入分配改革方案的出臺不宜再往后拖。收入分配改革牽一發(fā)而動全身。收入分配領(lǐng)域的問題，涉及多方面深層次和結(jié)構(gòu)性的體制矛盾，并不是一個收入分配改革方案所能夠解決的。因此，與收入分配總體改革方案相配套，需要盡快出臺重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革方案。

以消費拉動投資，促進投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從短期看，消費增長是一個慢變量，投資對穩(wěn)增長是至關(guān)重要的。從中長期看，投資要有效地轉(zhuǎn)化為消費，實現(xiàn)擴大消費與增加投資的動態(tài)平衡，才能形成內(nèi)在的增長動力。由此，使其不至于在保短期增長的同時，給中長期的經(jīng)濟增長制造障礙，積累更多的結(jié)構(gòu)性矛盾，首先要盡快改變投資結(jié)構(gòu)。有三點很重要：一是改變以重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點的投資結(jié)構(gòu)；二是加大公益性項目的投資。比如，未來10年，估計實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標大概需要20萬億元的投資規(guī)模；三是加大消費供給能力的投資。例如，未來5年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值要由2.75%上升至5%是有條件的，預(yù)計需要4萬億元的投資。其次要優(yōu)化投資來源，鼓勵支持社會資本進入公益性領(lǐng)域和壟斷行業(yè)?！靶?6條”的出臺表明，當前民營經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙既有“政策玻璃門”的阻礙，更有“利益玻璃門”的阻力。壟斷行業(yè)的利益不打破，即使有了好的政策，社會資本也難以真正進入。

加快推進城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。城鎮(zhèn)化意味著大量的農(nóng)村人口進入城市，意味著中等收入群體比重的提高，意味著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，這將形成我國巨大的消費需求與市場空間。未來5

10年，以城鎮(zhèn)化為主要載體擴大內(nèi)需、拉動消費、促進增長的作用凸顯。我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期，到2020年，如果我國的城鎮(zhèn)化率能達到60%，這將形成經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)增長的重要依托。當前，推進城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的焦點是農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工市民化，不僅有助于釋放2.3億農(nóng)民工的消費需求，還能夠拉動相關(guān)的投資。目前農(nóng)村外出從業(yè)勞動力1.5億人，如果其中的20%變成市民，其消費水平達到城市居民平均消費水平，以2009年消費水平計算，新增的城市消費規(guī)模能促進經(jīng)濟增長率提高近1個百分點。另外，有研究表明，每轉(zhuǎn)移一個農(nóng)民工，大概需要10萬元的投資。如果每年能有效地轉(zhuǎn)移1000萬農(nóng)民工，由此帶來的年投資規(guī)模不低于1萬億元。為此，盡快在體制機制上作出安排，加快推進農(nóng)民工市民化進程，是釋放消費需求、走向公平可持續(xù)增長提出的現(xiàn)實而迫切的需求。

周孝正：一是國際上“不折騰”。中國在處理國際關(guān)系上，堅持“和平、發(fā)展、合作”三大主題。堅持中美關(guān)系“十六字”方針、“中美關(guān)系是面向21世紀的、富有建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、“全面合作伙伴”、“反恐伙伴”等既定方針。到2020年建成環(huán)太平洋自由貿(mào)易區(qū)，爭取簽訂一個“亞太地區(qū)的申根條約”，做到各國居民免簽證自由來往。在國際社會中，牢固樹立中國是一個負責(zé)任大國的形象。

二是國內(nèi)“不折騰”。當前要進一步加強對房地產(chǎn)市場和股市的管理和引導(dǎo)。過多使用行政干預(yù)、股市維穩(wěn)等短期行為，長期必然導(dǎo)致市場信號失靈，和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標背道而馳。現(xiàn)在的改革已到了深水區(qū)，各項改革要堅持市場取向，敢于清除體制性的障礙，建設(shè)有助于國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的社會主義法治國家。

房寧：中國有可能創(chuàng)造人類工業(yè)化、現(xiàn)代化歷史進程上的新奇跡，中國有可能超越經(jīng)濟全球化帶來的“升級與退出”的產(chǎn)業(yè)資本運動規(guī)律，而創(chuàng)造出屬于中國的新模式、新道路。但是，不能忘記要做到這一切是有前提的，這就是中國統(tǒng)一的政治制度、團結(jié)有效的中央政權(quán)和由此帶來的穩(wěn)定與連貫的經(jīng)濟社會政策。這些是保障中國統(tǒng)一大市場的前提，是保證中國經(jīng)濟持續(xù)性的前提。只要具備這一重要的政治前提和條件，統(tǒng)一的中國就會發(fā)揮出它自身所蘊含的巨大潛力，從而克服內(nèi)外各種不利因素帶來的挑戰(zhàn)，在克服困難和解決問題當中不斷前行。即將召開的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆團結(jié)奮進的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將帶領(lǐng)億萬人民繼續(xù)中國的工業(yè)化現(xiàn)代化事業(yè)。對此，人們充滿期待，更充滿信心。