近幾年，社會上流行著“國進(jìn)民退”的說法，這主要指在2008年美國次貸危機(jī)和此后的歐債危機(jī)期間，不少以出口歐美為主要業(yè)務(wù)的民營企業(yè)停產(chǎn)了，歇業(yè)了，在它們經(jīng)濟(jì)困難的時候，由于貨幣政策趨緊，很難得到銀行貸款，相形之下，國有企業(yè)卻有較大的融資能力，銀行紛紛找上門來，愿意貸款給國有企業(yè)。這正是社會上流行的“國進(jìn)民退”說法的真相。我們這幾年在廣東、浙江、江蘇等省的幾個大中城市調(diào)研后，感到這是事實，不能否認(rèn)。

加之，在這些年內(nèi)，我們在對一些地方的調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一個事實，這就是在項目招標(biāo)時，民營企業(yè)往往被排斥在外，或者是因為消息封鎖，非知情人不能得到信息，或者不公正地對待每一位參加者，從而民營企業(yè)頗有怨氣。這也是社會上流行的“國進(jìn)民退”說法的依據(jù)之一。

盡管“國進(jìn)民退”的說法近幾年在社會上流行，而且民營企業(yè)受到不公正待遇的情況也時有發(fā)生，但應(yīng)當(dāng)指出，無論是“國進(jìn)民退”還是“國退民進(jìn)”都不是政府的政策目標(biāo)。在中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)和民營企業(yè)都應(yīng)該得到政策的支持，公平競爭，共同發(fā)展。國有企業(yè)和民營企業(yè)有競爭，有合作。競爭實際上是一種競賽，誰能在自主創(chuàng)新、技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級中走在前面，擴(kuò)大市場份額，誰就是競爭中的勝利者。競爭或競賽之中會有失利者，甚至?xí)惶蕴鼍郑灰枪礁偁幍慕Y(jié)果，那也不能不被看成是市場經(jīng)濟(jì)中的正?，F(xiàn)象。企業(yè)破產(chǎn)也是正常的。何況，企業(yè)破產(chǎn)只不過是生產(chǎn)要素重新組合的開始。市場經(jīng)濟(jì)正是在生產(chǎn)要素不斷重新組合的過程中發(fā)展起來的。

雙贏、共贏，是國有企業(yè)和民營企業(yè)共同的目標(biāo)。商場就是戰(zhàn)場，這句話有一定的道理，因為雙方都依靠實力，依靠智慧，甚至依靠運氣。但商場又不等同于戰(zhàn)場。在戰(zhàn)場上，以一方吃掉另一方為勝利，即使對方屈服了，這一方依然吃掉了另一方，只不過以和平方式解決問題。商場卻并非如此，雙方不一定非要打倒或吃掉另一方來結(jié)束競爭，而更為常見的是雙贏、共贏的結(jié)局。在市場競爭中，國有企業(yè)和民營企業(yè)也是如此，目標(biāo)也是雙贏、共贏。

通過國有資本體制改革，作為市場經(jīng)營主體的國有企業(yè)同非國有企業(yè)處于平等位置，所有制歧視不再存在，在法律面前一律平等。走到國外的企業(yè)，不管是國有的還是民營的，都是中國人的企業(yè)，不管是國有企業(yè)創(chuàng)造的品牌，還是民營企業(yè)創(chuàng)造的品牌，都是民族品牌。大家都在為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展竭盡自己的力量去拼搏，都在為中國的繁榮與進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的聰明才智，所以所有制歧視是毫無理由的。假定這是社會上形成的一種習(xí)慣，而且是多年養(yǎng)成的，那么應(yīng)當(dāng)明確地指出，這種過時的看法或想法是封建社會遺留的“官商大于民商”的舊觀念，或者是計劃經(jīng)濟(jì)時代的“國有國營高于一切”的觀念。現(xiàn)在，如果通過兩個層次的國有資本體制的改革，第一層次成立國家投資基金公司，負(fù)責(zé)國有資本的配置和再配置，在國有資本保值增值的前提下，以提高國有資本配置效率為目標(biāo)，可以調(diào)整某個國有企業(yè)中的國有股的數(shù)量以及國有股在該企業(yè)股份總額中的比例，或減持，或增持，或全部撤出，或另建新企業(yè)，這樣，在第二層次上，國有企業(yè)（包括國家絕對控股的或相對控股的企業(yè)）就成為真正的市場經(jīng)營主體了，它們就能與其他企業(yè)處于平等地位，既有競爭，也有合作。

國有企業(yè)和民營企業(yè)的競爭是長期存在的，這符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。沒有競爭，就不會有創(chuàng)新，不會有新的市場份額。而國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的合作，同樣會長期存在，這也符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。民營企業(yè)在許多方面是國有企業(yè)的合作伙伴，是零配件、部件的配套合作單位。一條產(chǎn)業(yè)鏈有許多環(huán)節(jié)，可能包括了眾多的供貨或加工單位。其中既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)，國有企業(yè)離不開自己的協(xié)作者民營企業(yè)，民營企業(yè)也離不開自己的協(xié)作者國有企業(yè)。

歸根到底，通過兩個層次國有資本體制的改革，對國有企業(yè)而言，最大的改革成果就是真正成為市場經(jīng)營主體，同其他股份制企業(yè)、上市公司一樣，建立了完善的、健全的法人治理結(jié)構(gòu)，由股東會、董事會發(fā)揮作用，作出決策，不再受政府部門的直接干預(yù)，國有企業(yè)有了更大的自主權(quán)參與市場活動，包括同民營企業(yè)進(jìn)行廣泛的合作。

這就是可以預(yù)見到的前景。（全書內(nèi)容：http://books.chinareform.org.cn/Economy/81/）